解讀山東“十四五”規劃 這些亮點值得期待

人民網濟南2月7日電（逄鑫珊）6日下午，山東省政府新聞辦召開山東省十三屆人大五次會議第二場新聞發布會，會上解讀了《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。據了解，“十四五”時期，山東將持續貫徹新發展理念，聚焦高質量發展，打造鄉村振興齊魯樣板，建設新時代現代化強省。

打造一流營商環境

山東省《規劃綱要》提出，要聚力改革攻堅，加快構建高質量發展體制機制，打造一流營商環境。

打造富有活力的市場環境。深化簡政放權，完善減稅降費、減租降息制度，多措並舉解決企業融資難、融資貴問題。對新產業新業態實施包容審慎監管，激發社會創新創業創造熱情。

打造便捷高效的政務環境。讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。

打造公正透明的法治環境。堅持法治是最好營商環境理念，依法平等保護各類所有制市場主體產權和合法權益。建設誠信山東，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，健全信用修復機制，並提高市場綜合監管能力。

聚焦經濟高質量發展

以科技自立自強為核心，強化戰略平台支撐，強化“卡脖子”技術攻關，在高端裝備、新材料、生物醫藥、氫能源等領域每年實施100項左右重大技術攻關，培育新型研發機構群。強化企業創新主體地位，實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，到2025年分別達到2.5萬家和3萬家。

抓住新舊動能轉換的“牛鼻子”，塑強現代產業新優勢。加快構建新動能主導的現代產業體系。超前布局未來產業，加強前沿領域技術和產業儲備。大力發展現代服務業，推動生產性服務業與先進制造業深度融合，做大總部經濟、平台經濟、創意經濟、共享經濟，支持濟南、青島建設國家級現代服務經濟中心。

加快發展數字經濟，塑造一流產業生態，實施強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，培育領航型企業，帶動形成千億級、五千億級、萬億級產業集群。

以擴大內需為戰略基點，積極探索融入和服務構建新發展格局的有效路徑。著力擴大中高端消費，啟動促進生產消費雙升級、國內國際雙循環的“十大類統領性工程”。著力完善現代流通體系，綜合提升交通運輸、商貿流通、支付結算、應急物流等設施。

以基礎設施建設為關鍵，筑牢高質量發展支撐。交通方面，打造四通八達公路網，建設現代化機場群。到2025年，高鐵、高速通車裡程將分別達到4400公裡、10000公裡左右。能源方面，持續優化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結構，打造山東半島“氫動走廊”。水利方面，完善重大引調水、節水工程以及“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

打造鄉村振興齊魯樣板

山東將著力保障糧食安全和重要農產品供給，到2025年力爭高標准農田達到8000萬畝，確保糧食總產穩定在千億斤以上。實施農業良種工程和種質工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，加快建設種業強省。

實施鄉村建設行動。因地制宜、分類施策，扎實推動鄉村建設發展上水平。合理確定村庄布局分類，推進農村公路、物流、通信、電網、供水、供氣、供熱等基礎設施建設，加強農村教育、醫療、養老、文化等基本公共服務建設。抓好清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大任務。

持續深化農村改革創新。深入推進農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度等方面改革，健全農業專業化社會化服務體系，加大土地、資金、人才等發展要素支持力度，加強和改進鄉村治理，不斷增強農業農村發展活力。

保障、改善民生品質

支持穩定和擴大就業。全面落實支持就業的各項補貼政策，支持年內城鎮新增就業110萬人，高校畢業生總體就業率達到85%以上，開展職業技能補貼性培訓120萬人次以上，確保完成國家下達的就業困難人員就業目標任務，城鎮零就業家庭動態清零。

支持教育高質量發展。2021年山東省省級教育投入增幅將超過10%。建設50所高水平中職學校和100個高水平中職專業群，促進職業教育提質升級。加強教育服務保障，推動義務教育招生入學“網上辦”，建成鄉村教師周轉宿舍1.1萬套。

加大特殊困難群體關愛保障力度。將各類困難群眾救助保障標准再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復救助3萬名殘疾兒童，建設300個殘疾人綜合服務平台。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長效機制，實施扶貧特惠保險。支持高質量完成黃河灘區遷建工程。

支持推進健康山東建設。2021年省級社會保障和醫療衛生資金增幅超過30%。支持完善基本公共衛生服務，將基本公共衛生服務人均經費標准提高到79元，全面實施農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫療保險政府補助標准提高到580元，全面建立職工長期護理保險制度，將肺結核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫保支付范圍。推進居民醫保參保登記等5項醫保經辦服務“跨省通辦”，全面開展普通門診省內及跨省聯網直接結算，實現職工醫保個人賬戶省內刷卡“一卡(碼)通行”。

支持提高養老保障水平。繼續提高養老待遇水平，將居民養老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。落實老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優待政策。優化養老服務供給，發放防走失定位手環3萬個以上，建設改造農村敬老院120處、街道綜合養老服務機構150處，增加護理型養老床位3萬張以上。

支持改善城鄉居住條件和人居環境。完善財政“以獎代補”政策，支持開工改造棚戶區12.3萬套、城鎮老舊小區60萬戶以上，新開工公租房1540套，發放租賃補貼3.9萬戶。支持實施農村改廁規范升級，非通道城市農村地區清潔取暖率達到40%，完成4000個行政村生活污水治理任務。新改建“四好農村路”1萬公裡，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。

支持推動公共文化服務提升。加強公共文化設施建設，支持實施文化惠民工程，推動廣泛開展群眾性文化活動，提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。

支持推進平安山東建設。支持提升消防、應急等綜合救援能力，加強安全生產監督管理，開展全省安全生產大排查大整治行動、農村房屋安全隱患排查整治等。

到“十四五”末，山東新時代現代化強省建設將取得突破性進展。經濟總量上邁上新台階，全省生產總值將接近10萬億元大關﹔經濟結構實現顯著優化，“四新”佔比將由目前的30.2%提升到40%，新動能成為引領經濟發展的主引擎，現代產業體系初步形成﹔發展質量效益大幅提升，到2025年基礎研究投入佔研發投入比重提高到8%左右，高水平創新型省份基本建成。