山東省發改委主任：“十四五”是山東迎頭趕上的重要窗口期

山東省委十一屆十二次全會通過的《中共山東省委關於制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“走在前列、全面開創”，擘畫了新時代現代化強省建設的宏偉藍圖。我們要深刻領會、全面貫徹，努力推動黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆十二次全會精神落地生根、取得實效。

牢牢把握邏輯主線，乘勢而上開啟新時代現代化強省建設新征程

《建議》全面對標黨的十九屆五中全會精神，突出科學把握新發展階段、堅定貫徹新發展理念、主動融入新發展格局這一邏輯主線，緊扣新時代現代化強省建設這一重大安排，著力前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，確立了發展新航標，吹響了強省建設沖鋒號。

建設新時代現代化強省，是省委科學把握新發展階段作出的戰略決策。“十三五”時期，山東省決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經濟實力、科技實力、綜合實力躍上新的大台階，各項社會事業全面發展。站上新起點，開啟新征程，必須按照黨中央對實現第二個百年奮斗目標“兩步走”的戰略安排，抓住機遇、乘勢而上，奮勇爭先、全面求強，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。

建設新時代現代化強省，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。要更加注重高質量發展，堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，深化實施八大發展戰略，塑強一流產業生態，打造具有國際核心競爭力的“十強”現代優勢產業集群。更加注重高效能治理，聚力深化九大改革攻堅，完善共建共治共享發展格局。更加注重打造高品質生活，聚焦群眾所需所急所盼，全力提供更高標准、更有溫度的基本公共服務，全面構建大民生大服務格局。

建設新時代現代化強省，必須在服務構建新發展格局中找准位置和比較優勢。充分發揮山東產業體系完備，消費總量、農產品和工業品供給靠前的優勢，全力當好構建強大國內市場的推動者。充分發揮山東半島城市群龍頭作用，引領沿黃地區中心城市和城市群高質量發展，打造國內大循環的戰略節點。深度融入共建“一帶一路”，抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）機遇，高起點建設中日韓地方經貿合作示范區，打造國內國際雙循環的戰略樞紐，建成國家新的經濟增長極。

充分發揮比較優勢，系統推進新時代現代化強省建設

《建議》錨定2035年遠景目標，聚焦“如何走在前列”“建設什麼樣的強省”，提出在綜合實力、發展質效、科技創新、改革開放、生態建設、治理效能、民生改善上走在前列﹔重點在科教強省、文化強省、健康強省、現代農業強省、先進制造業強省、海洋強省、數字強省、新能源新材料強省、交通強省建設上實現重大突破。“七個走在前列”“九個強省突破”，是山東省加快強省建設的鮮明標志，有利於凝聚全省力量、提振發展信心，推動新時代現代化強省建設開好局、起好步。

著力推動科教強省建設實現重大突破。步入新發展階段，山東加快新舊動能轉換、實現高質量發展，比以往任何時候都更加需要科技創新解決方案。必須以科技自立自強為主攻方向，深入實施科教強魯、人才興魯戰略，建設高能級創新平台，全力創建綜合性國家科學中心。實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，制定關鍵技術攻關動態清單，聚力突破“卡脖子”技術，深化政產學研金服用結合，打造全國重要的創新高地、人才高地。

著力推動文化強省建設實現重大突破。山東是文化大省、旅游大省，文化資源富集、聖哲輩出，“孔孟之鄉”“好客山東”聲名遠播。“十四五”時期要加快構建以優秀傳統文化為根基、革命文化為標識、先進文化為引領的傳承創新體系，加快建設中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展先行示范區，大力弘揚沂蒙精神，建設齊長城、大運河、黃河國家文化公園(山東段)，構建全域文化旅游示范省，努力打造彰顯文化自信的示范區、輻射區。

著力推動健康強省建設實現重大突破。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，全面建成現代化三級疾病預防控制網絡，加快國家健康醫療大數據中心（北方）、濟南國際醫學科學中心建設，高水平建設康復大學。推動群眾體育、競技體育和體育產業全面發展。大力發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展。

著力推動先進制造業強省建設實現重大突破。山東是全國工業門類最齊全的省份，化工、輕工、機械、冶金等行業規模居前，100多種重點產品產量居全國前三位，46種產品產量居全國首位，在國際產業體系分工中具有不可或缺的地位和作用。未來五年，要聚焦優勢特色產業，完善全要素協同配套，強化質量引領和品牌支撐，打造一批戰略性標志性產業鏈，培育動力裝備、軌道交通、智慧家居等一批世界級產業集群，打造國家先進制造業中心。

著力推動數字強省建設實現重大突破。數字經濟是加快經濟轉型的新變量，是世界各國搶先發展的焦點。黨的十九屆五中全會強調，要堅定不移建設網絡強國、數字中國。山東5G、工業互聯網等新基建布局下了“先手棋”，擁有海爾卡奧斯、浪潮雲洲等兩大國家十大“雙跨”平台。未來要大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，高水平建設國家數字經濟創新發展示范區、工業互聯網示范區，為數字中國建設貢獻山東方案。

著力推動現代農業強省建設實現重大突破。山東擔負著“打造鄉村振興齊魯樣板”重大責任。山東省農業增加值穩居全國第一，農產品出口額連續21年領跑全國，“十百千”工程深入開展，農業綜合實力顯著提升。我們必須堅決扛牢農業大省責任，增強糧食和重要農產品穩產保供能力。實施農業全產業鏈培育，打造一批百億級、千億級產業集群，擦亮“全國農業看山東”金字招牌。

著力推動海洋強省建設實現重大突破。習近平總書記要求山東，努力在發展海洋經濟上走在前列。山東海洋資源豐富，海洋高科技人才佔全國的40%，海洋經濟總量約佔全國的1/6，港口吞吐量預計突破17億噸，居全國第二位，完全有條件把海洋開發這篇大文章做深做大。“十四五”時期，必須奮力向海圖強，加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，打造國際領先的海洋經濟創新引領區。

著力推動新能源新材料強省建設實現重大突破。新能源新材料是重要的戰略性基礎產業。近年來，山東省新能源佔比顯著提升，光伏、生物質、風電裝機居全國前列，聚氨酯、氟硅材料、碳纖維等新材料領域優勢明顯。要繼續大力發展新能源及裝備，加快建設“氫動走廊”，壯大前沿新材料、關鍵戰略材料、先進基礎材料產業規模，建設國家現代能源經濟示范區、新材料研發和產業化高地。

著力推動交通強省建設實現重大突破。基礎設施是經濟社會發展的先行官。“十三五”時期是山東省綜合交通飛速發展期，高鐵通車裡程預計達到2110公裡，高速公路通車裡程預計達到7400公裡，重回全國第一方陣。為更好融入新發展格局、促進要素高效流通，要加快構建完善“通道+樞紐+網絡”現代運輸體系，全力打造東北亞乃至“一帶一路”綜合交通樞紐。

狠抓任務落地落實，努力將新時代現代化強省藍圖轉化為高質量發展生動實踐

“十四五”時期，是山東重塑發展優勢、聚力迎頭趕上的重要窗口期，必須深刻領會黨中央戰略決策和省委省政府部署要求，真抓實干、善作善成，高效推動各項任務部署推進實施。

完善全省規劃體系，一張藍圖繪到底。全面貫徹落實《建議》部署要求，科學設置主要指標、重點任務和重大工程，努力編制符合山東實際、回應百姓期盼、引領未來發展的規劃《綱要》。“一盤棋”推進專項規劃、區域規劃編制，形成定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。完善規劃實施動態監測、總結評估機制，提升規劃執行力落實力。

用好改革關鍵一招，全面激發動力活力。保持改革攻堅強度韌勁，圍繞破解制約高質量發展的難點堵點，每年確定一批重點改革事項，細化舉措、分步實施，緊盯不放、久久為功，形成一批制度創新成果，充分激發市場動力活力。強化重大政策系統集成，完善政策“工具箱”，提高政策精准性、協同性、穩定性，形成推動現代化強省建設的完備政策體系。

促進消費與投資協調互動，強化項目關鍵支撐。放大區位、產業、市場優勢，分領域制定擴內需促消費的政策措施，推動消費提質擴容，創新消費模式和場景，打造濟南、青島國際消費中心城市。結合“十四五”規劃綱要和專項規劃編制，聚焦“兩新一重”、民生、生態、應急等領域，建立規劃項目儲備庫，按年度分解落實、壓茬推進，項目化工程化精准化推動規劃藍圖高效實施。

（作者：周連華，系山東省發展改革委黨組書記、主任）