靳余通：勇於改革 善於創新 敢於擔當

新泰市行政審批服務局局長靳余通，牢固樹立“審批至簡、服務為先”理念，勇於改革創新，主動擔當作為，加快流程再造，優化營商環境，縱深推進“放管服”改革和“一次辦好”改革，奮力打造政務服務齊魯樣板和全國品牌，多項工作走在全省乃至全國前列。

窗口業務辦理場景

勇於改革，創優服務模式

2018年7月，靳余通帶著組建行政審批服務局的使命上任。兩年多來，他堅持用改革思維謀劃研究推進工作，趟出一條“企業群眾隻進一個門、找一個窗，最多跑一趟，辦成要辦的事”改革創新之路。深化“一門集中”。實施相對集中行政許可權和“市縣同權”改革，分兩批將218項事項劃轉市行政審批服務局集中行使，承接“市縣同權”改革事項219項，逐項制作辦事指南和業務手冊,實現“清單之外無權力、大廳之外無審批、標准之外無附加”。

強化“一窗受理”。積極推行告知承諾、容缺受理、信用審批等“簡易批”模式，不斷創新並聯審批、全程代辦、直通快辦等特色服務，全面實行“好差評”制度和窗口“無否決權”制度，辦事更加便捷高效，服務更加熱情周到，企業群眾獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。

優化“一鏈辦理”。推出“我要開飯店”等40項“主題式”套餐服務，每個套餐辦理環節平均減少6個，辦理時限平均壓縮12天，申報材料平均減少8份。梳理公布164項自然人全生命周期服務事項，用群眾看得懂的語言和形式編制服務指南，做到服務無差別、辦事不求人。

推進“一網通辦”。實施“不見面”審批服務工程，開發大數據可視化管理平台，建成24小時自助服務區。提升網上服務能力，可全程網辦率達到99.13%，“最多跑一次”事項達到98.22%。推行“全科+自助”社區服務新模式，在全市各鄉鎮街道和中心村社區部署自助終端90台，打造社區“10分鐘”服務圈，把服務送到群眾家門口。

自助服務區

善於創新，再造服務流程

流程再造是制度創新的核心任務，也是牽動改革的“牛鼻子”工程。身處改革一線，靳余通注重加強頂層設計，突出標准化、規范化、智慧化、便利化，強力推進流程再造攻堅行動。創新提出並高效實施“1120”改革，打通和破解企業群眾辦事的堵點、卡點、難點。推行企業開辦“一件事”一日結便利化行動，開展免費刻章、郵遞、復印、提供政策“大禮包”等服務。推行“一業一証”改革，實現“一証准營”。突出信息、流程、人員三集成，推行“網上申報、網上繳稅、現場核實、即時出証”，實現轉移登記和水電氣暖變更同步聯辦，做到不動產登記“不出門、零跑腿”。主動擔當，攻堅克難，牽頭破解不動產登記歷史遺留問題，為47個合規未批先建項目補辦了建設審批手續，對影響老舊小區不動產登記的12類歷史遺留問題分類制定解決方案，推動完成70余個老舊小區8000多戶居民確權登記工作。實行市級領導“直通快辦”現場辦公制度，探索區域勘探評估、重大投資項目“綠卡”制度，創新“帶方案出讓”土地、分階段施工許可等審批模式，實現“拿地即開工”。探索企業租賃集體建設用地辦理建設審批手續，破解制約項目手續辦理的土地要素保障問題，推動22個項目提前開工落地。在2019年全省營商環境測評中，新泰位居泰安第1名，全省第6名。

全國“人民滿意的公務員集體”獎牌

勤於實踐，擦亮服務品牌

企業群眾滿意是政務服務工作的出發點和落腳點。靳余通在為民服務、為企服務過程中，始終堅持從嚴從實精細管理，像繡花一樣打造窗口﹔用心用情精准服務，像親人一樣對待群眾。堅持黨建引領，深化“支部建在窗口、先鋒亮在崗位”黨建品牌，引入OSM現場管理理念，推行“五心”工作法、“六零”服務標准，打造了獨具特色的政務服務文化，帶出了一支活力、創新、實干、擔當的政務服務隊伍。善於用制度管權管事管人，探索建立了“六位一體”督查監管機制、“四會五賬”督辦推進機制、“四制”考核問責機制，激勵黨員干部擔當干事、爭強當先。同時，靳余通還擔任全國政務大廳服務標准化工作組秘書長。推行“標准化+政務服務”模式，主持或參與制定15項政務服務國家標准，“新泰標准”得到全國同行的高度認可，已成為全國4萬多家政務大廳規范運行和標准化建設的“藍本”。山東省和泰安市分別發文，推廣“新泰政務服務”標准化建設經驗。

2020年9月，新泰市行政審批服務局被國務院確定為全國政務服務“好差評”試點單位。《堅持以政務服務標准化為引領，全力優化政務環境》項目被省委依法治省辦列為山東省第一批法治政府建設示范項目。2020年12月，應邀參加第九屆中國行政改革論壇。2020年先后榮獲全國政務服務改革創新獎、全國政務服務智慧政務獎、2020年度首屆全國公共資源交易百強縣、2020年最具標准化管理政務服務大廳等榮譽稱號。（吉喆）