在服務構建新發展格局中展現新作為——山東省二〇二一年工作動員大會精神解讀③

山東省2021年工作動員大會指出，經過幾年的艱苦努力，我們迎來了高質量發展的“黃金期”，面臨前所未有的機遇，要以落實重大國家戰略求突破，以暢通經濟循環求突破。有關部門負責人和專家學者表示，山東省應在服務國家大局中找准方位，發揮戰略平台疊加、產業體系完備、市場潛力巨大、動能加速轉換的比較優勢，扭住擴大內需這個戰略基點，在服務構建新發展格局中探索路徑，助力實現“七個走在前列”“九個強省突破”。

作為我國由南向北擴大開放、沿黃省區由東向西梯度發展的戰略節點、河海交匯的統籌地帶，山東在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中具有重要戰略地位，有責任、有能力，也有優勢發揮龍頭作用。

“黃河戰略上升為國家戰略以來，山東在戰略規劃編制、重大項目建設等方面取得明顯成效。”山東大學教授、黃河國家戰略研究院副院長余東華表示，進入新發展階段，國家戰略平台在山東集聚明顯加速。以黃河戰略為牽動，統籌各類國家級戰略平台，實現“多區聯動”，要按照“規劃引領、生態優先、科技先導、項目支撐、流域協同”的基本思路，既在項目建設、平台建設、基礎設施建設等方面出實招、硬招，也要在體制機制創新、營造創新創業氛圍等方面出好招、高招，努力將山東打造成黃河流域綠色生態大廊道、改革開放先行區、科技創新策源地、高質量發展示范區、新的經濟增長極。

落實國家重大戰略，需要加快提升區域協調發展勢能。省發展改革委藍色經濟區（黃三角經濟區）建設指導處相關負責人表示，加快三大經濟圈融合一體發展，要發揮以濟南為中心的省會經濟圈在黃河流域新舊動能轉換先行先試優勢，突出以青島為中心的膠東經濟圈黃河流域重要開放門戶和陸海交通走廊功能，放大魯南經濟圈在轉型發展等方面作用，推進三大經濟圈、城市間統一規劃、分工協作、特色發展，整體提升山東半島城市群要素資源集聚水平。

加快提升半島城市群能級，還需進一步激發城鄉融合發展活力。“加快城鄉融合發展，要以縣域為整體，把縣城、主要鄉鎮和有資源的村庄，通過發展廊道連接起來。推進縣域交通網絡、市政設施、信息化等城鄉基礎設施一體化，建立完善城鄉設施一體化管養體系，推動鄉村基礎設施和服務設施提檔升級。”省住房城鄉建設廳城鎮化綜合協調處處長王德榮說，下一步將加快編制、印發城鎮化與城鄉融合發展規劃，推動城鄉融合發展試驗區建設有關政策和改革舉措率先在試驗區落地見效，加強試驗區監測指導，盡快形成可復制推廣的經驗做法。

落實國家重大戰略，需要加快釋放陸海統籌發展潛力。山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示：“山東港口將發揮好國內國際雙循環重要戰略鏈接作用，把握好RCEP協議簽署等歷史機遇，加快構建以港口為樞紐的現代集疏運體系，打造東北亞國航運樞紐中心。圍繞小清河復航，探索推進河海聯運，延伸港口服務功能、輻射范圍，降低物流成本。”

“服務構建新發展格局，迫切需要構建與其相適應的產業體系。”省工業和信息化廳研究室主任王茂慶說，山東省將突出產業基礎再造，重點圍繞“十強”產業建鏈強鏈補鏈。突出培育優良產業生態，分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業，增強對整個產業鏈的帶動力。啟動新一輪中小企業專業化能力提升工程，引導中小企業加強與“領航型”企業的協同創新、配套合作，促進大中小企業共建產業鏈、互通供應鏈。

用數字化重新定義傳統產業，工業互聯網正是全方位打通產業鏈、供應鏈的有力手段。去年，工信部復函省政府支持山東創建國家級工業互聯網示范區，為山東省工業互聯網發展持續走在全國第一方陣提供了難得機遇。

“我們將以加快示范區建設為總抓手，建立部省共同推進機制，推動更多國家資源向山東傾斜。”省工業和信息化廳互聯網處處長李永華表示，下一步要抓緊印發實施《山東半島工業互聯網示范區建設規劃》，加快確定性網絡、標識解析節點、國家級平台應用創新推廣中心等重大項目建設，新開通5G基站4萬個，推動5G網絡部署從社會公共區域轉向產業應用領域，深化“個十百”平台培育工程，不斷提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。

會議提出，貫徹新發展理念，加快新舊動能轉換，落實“三個堅決”，最終要體現在人民生活改善上，今年困難再大，也要確保民生投入隻增不減。

就業是最大的民生。2021年山東將力爭新增城鎮就業110萬人以上。“今年的就業工作將持續筑牢‘穩的基礎’、守住‘保的底線’，拓寬就業渠道，實現穩中有擴、以擴促穩，確保就業局勢穩定。”省人力資源社會保障廳就業促進與失業保險處處長衣軍強介紹，在強化就業優先政策的基礎上，緊盯重點群體精准制定幫扶政策，確保零就業家庭動態清零。

新改擴建中小學和幼兒園各200所以上，居民養老保險待遇水平再提高5%左右……山東努力把群眾關心的事情切實辦好，讓勞有所得機會再多一些、學有所教條件再好一些、老有所養水平再高一些、病有所醫保障再實一些，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。（趙豐 毛鑫鑫）