刀刃向內改革攻堅 看山東如何迸發高質量發展活力

2021年02月01日09:43  來源:齊魯網
 
原標題:刀刃向內改革攻堅 看山東如何迸發高質量發展活力

2020年山東以制度創新為引領,以突出問題為導向,以九大攻堅為內容,以人民滿意為目標,深化重點領域和關鍵環節改革,改革的活力不斷釋放,創新的動力不斷激發,人民群眾的獲得感、滿足感不斷提升。

用好改革開放關鍵一招,山東連續三年召開以改革為主題的動員大會,2020年突出“重點工作攻堅”,發起九大改革攻堅行動, 集中突破難點。一年來,各項改革舉措落地見效,推動新舊動能轉換健步疾行。

“改革廓清了一些僵化觀念的束縛,破除了一些阻礙發展的羈絆,攻克了一些長期積累的難題,辦成了一些影響長遠的大事,為新時代現代化強省建設注入了強大動力。”省委政研室(改革辦)典型宣傳處處長馬西友告訴記者。

採用“一把手工程”頂格推進,優化營商環境改革以流程再造為牽引,圍繞“數據、權力、職責”三大體制機制難關,省市聯動,強力攻堅。濟寧市率先開展“市縣同權”改革,236項市級行政許可事項下放到各縣區。

濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長王雪盡介紹:“按照‘能放則放 應放盡放’的原則,除了上級委托事項外,我們把市級層面的其他行政許可事項,通過直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權3種方式,全部下放到縣市區辦理,推動實現全市通辦、就近可辦。”

受益於這項改革,鄒城康福源藥店在家門口辦完了《第二類醫療器械經營備案憑証》和藥品經營許可証。

鄒城市康福源醫藥連鎖有限公司負責人東野建民告訴記者:“以前需要到濟寧去辦理,費時費力。現在在家門口就可以辦理,當天就可以拿到証,確實方便了。”

攻堅“數據”難關,山東構建“一個平台一個號、一張網絡一朵雲”的大數據新格局﹔攻堅“權力”難關,一年來向各市及部分功能區共下放省級行政權力事項720項(次),推動3460項事項實現“市縣同權”﹔攻堅“職責”難關,創新建立部門間清單管理、處室間優化協同、復雜事項編委評審等制度,部門整體運轉效率提升20%以上。目前,省級1804個依申請辦理事項跑動次數由2次以上變為最多跑1次,“容缺受理”事項達到4800項。已形成約5%的審批事項在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局。

省流程再造工作專班成員胡德利說:“通過流程再造極大提升了全省的治理效能,改善了營商環境,我省被全國工商聯評定為全國營商環境最好的省份之一,企業對山東營商環境的認可度更高了,全年新登記企業數量同比增長了11.7%,市場主體接近1200萬戶。”

以改革推動發展,在經濟主陣地,全省開發區改革任務在2020年11底前基本完成,刀刃向內改革攻堅,壓減內設機構、管委會人員、實際管轄面積58.7%、56.2%、48.1%。輕裝上陣,活力迸發,形成百億級以上產業集群171個,其中千億級產業集群5個,500億級產業集群30個。

省商務廳開發區處處長、二級巡視員蔡玉祥告訴記者:“開發區的主要經濟指標明顯好於全省平均水平,其中率先完成改革54家試點開發區實際使用外資、外貿進出口增速分別高於全省23.9和8.7個百分點。形成了最優惠的政策向開發區傾斜、最優質的資源向開發區集聚、最優秀的人才向開發區集中的良好氛圍。”

按照 “管委會+平台公司”運作模式,煙台開發區組建經發、城發兩大集團,疫情期間為轄內企業融資擔保11.2億元,新設立的9支基金參股14家企業,啟動新項目22個。

按下改革“快進鍵”,咬定目標不放鬆。推進企業改革攻堅,用三年時間,省屬國企數量整合重組壓減三成以上,資產效益提高三成以上。經過整合重組,山東能源集團躋身世界100強企業﹔山東高速集團資產規模首次突破萬億元,達到1.06萬億元,較年初增長14.22%,行業競爭力進一步凸顯。

省國資委主任張斌表示:“凡是符合十強產業發展要求,凡是符合國有經濟做優做大做強的目標和方向,我們都加快整合﹔2022年我們省屬企業在現有基礎上存量要壓減三成以上,這個目標堅定不移,一定能夠實現。”

一年來,山東形成了110多項制度成果,特級技師崗位制度等多項制度走在全國前列﹔九大攻堅、“齊魯工匠”培育等被中央領導批示肯定﹔“一業一証”“一次辦好”等改革獲國務院通報表揚﹔地方水利建設、高標准農田等12項工作獲國務院激勵獎勵。匯聚改革創新磅礡力量,高質量發展活力競相迸發。(王希 孫治國 郭鵬)

(責編:聶俊穹、劉穎婕)

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