擔當作為，勇做新時代泰山“挑山工”

擔當作為，勇做新時代泰山“挑山工”

——山東營造風清氣正的政治生態，激發干事創業強大動能

青島海關黨員帶頭堅守疫情防控一線，在最前沿鍛造戰斗堡壘，嚴防境外疫情輸入。圖為1月6日，海關黨員克服惡劣天氣影響，開展疫情防控工作。

一個地方的發展態勢，關鍵在於人的精神狀態。其中，黨員干部的狀態，至為重要。

習近平總書記對山東黨員干部寄予厚望，提出明確要求。2018年3月，總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，要牢固樹立正確政績觀。2018年6月，總書記視察山東，強調要教育引導黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，殷切希望山東廣大干部群眾以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，勇做新時代泰山“挑山工”。

“十三五”期間，山東牢記總書記殷殷囑托，把全面從嚴治黨作為一切工作的統領，全面貫徹新時代黨的建設總要求，扎實抓好干部隊伍建設，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，風清氣正的政治生態加速形成。廣大黨員干部攻堅克難、苦干實干，奮力將總書記為山東擘畫的宏偉藍圖，一步步轉化為齊魯大地上的生動實踐。

筑牢理想信念思想根基，在實干比拼中磨礪隊伍——

黨建引領，提振忠誠干淨擔當“精氣神”

2020年10月，青島迎來了一場大考。10月11日，青島市通報新增3例新冠肺炎無症狀感染者，整座城市拉響警報。

五天之內完成千萬人核酸檢測，五天之內找到“零號病人”，五天之內確定社區感染風險不存在……山東在青島抗疫大考中交出的答卷，讓外媒直呼“不可思議”。

“不可思議”的背后，隨處閃現著黨員干部的身影。黨員醫生帶頭沖鋒在核酸檢測一線，很多人24小時連軸轉﹔西海岸新區組建977個黨員干部突擊隊，深入村、社區一線開展全員檢測﹔公安機關派出9200余名黨員民警輔警投入到一線防控工作中。

關鍵時刻，敢挑重擔，敢於沖鋒。青島抗疫中的一線“身影”，正是山東廣大黨員干部爭做新時代泰山“挑山工”的生動寫照。

美好藍圖是干出來、拼出來的。山東有32.4萬個基層黨組織、666.6萬名黨員，這支龐大隊伍的理想信念堅不堅定，“精氣神”足不足，對把藍圖變為現實至關重要。“十三五”時期，山東堅持以全面從嚴治黨為統領，扎實推進干部隊伍建設，持續推動作風轉變，努力鍛造一支忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。

轉變，從領導干部帶頭做起。山東明確要求，從省委常委做起，省人大、政府、政協的領導同志都要以上率下，帶頭抓重點工作跟蹤問效，除了本職工作、分管工作外，每人牽頭負責推動2-3個全局性重點項目或重大事項﹔由省領導帶頭，實行“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”調查研究方式。

轉變，在實干比拼中深化。從2019年開始，圍繞新舊動能轉換、“雙招雙引”等重點工作，一場狠抓落實的“大競賽大比武”在全省各地展開。“七賽七比”，賽什麼？比什麼？說到底，賽的是敢於擔當、奮勇爭先的精氣神，比的是迎難而上、敢啃“硬骨頭”的那股勁兒，在實干實績的比拼中激發斗志、磨礪隊伍。

轉變，靠選人用人激活。“人不激不奮”，山東持續完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系，出台激勵干部擔當作為“22條”﹔表彰“擔當作為好書記”“干事創業好班子”，一批“李雲龍式”“老黃牛式”干部走上重要崗位﹔創設“攻堅克難獎”“勇於創新獎”﹔在一線考察使用干部，截至2020年上半年，全省已在疫情防控一線發現掌握表現突出、敢打敢拼的干部4537人，一線提拔使用409人。

事業成敗關鍵在黨、關鍵在人。按照黨中央統一部署，從2019年5月底開始，山東先后分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部守初心、擔使命，找差距、抓落實，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，經歷了嚴肅的黨性錘煉和精神洗禮，進一步增強了堅守初心、勇擔使命的思想自覺和行動自覺。

理想信念的不斷淬煉、“關鍵少數”的率先垂范、實干層面的比學趕超、激勵機制的日臻完善，融合共振，全省黨員干部的氣質風貌為之一新，一些干部“不在線”狀態明顯改變，人心思進、發憤圖強的“精氣神”上來了，爭著干、比著干蔚然成風。

到一線去，到基層去，正在成為全省廣大黨員干部的價值追求。從“萬名干部下基層”到“四進”工作組，從第一書記到“加強農村基層組織建設”工作隊，一批批黨員干部奔赴一線、扎根基層，推進政策落實，破解矛盾問題，在基層的廣闊天地中施展拳腳、錘煉本領。

變化，群眾說好才是真的好，群眾的笑臉是檢驗工作的“試金石”。2020年11月9日上午，聊城市東昌府區鑫達北院4名業主代表來到聊城市自然資源和規劃局，把一面錦旗和一封感謝信交到該局“民情書記”郭喜軍手中。“小區群眾有啥問題都給郭書記打電話，他隨叫隨到，幫助俺們小區解決了很多實際問題！”業主代表說。從去年8月開始，每到周五，由聊城市縣機關干部組成的“民情書記”服務隊就走出機關、走上門去，面對面幫助群眾解決實際困難，獲得了老百姓的點贊好評。

干事創業，久久為功。“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之后真正的評價。”銘記總書記的諄諄教誨，五年風雨兼程，山東廣大黨員干部，埋頭苦干、勠力前行，正以“功成不必在我”的胸懷，“功成必定有我”的擔當，朝著“走在前列、全面開創”的目標奮進。

尋標對標，用先進理念提升境界謀發展——

打破“牢籠”，激活敢闖敢試基因

經驗老到的挑山工，不僅靠一腔激情和一把力氣，還具備巧妙的攀登技巧，走什麼路線，什麼時候換肩，都有講究。

站在鳳凰涅槃、轉型蝶變的重要關口，面對復雜艱巨的改革攻堅任務，做新時代的泰山“挑山工”，既要有實干的“精氣神”，也要有會干的真本領，創新求變、敢闖敢試，以新方法解決新問題，以新思路謀劃新發展。

2018年7月，時值盛夏，一次意義深遠的南下“取經”之旅拉開帷幕。省委、省政府主要負責同志率領山東黨政代表團，南下蘇浙粵，實地觀摩學習，找差距、尋標杆。

以此為肇始，轟轟烈烈的尋標對標行動，在全省各地漸次展開。濟南對標北、上、廣、深、杭等一線大城市﹔青島喊出“學深圳、趕深圳”，先后派出四批數百名干部前往深圳體悟實訓﹔淄博啟動“一號改革工程”對標深圳營商環境……

對標的過程，就是學習的過程。學什麼？工作方法、制度設計固然重要，求新求變的理念、創造性解決問題的能力，則是更珍貴的財富。一位到深圳學習的干部說得直接明了：學到深圳的思維和能力，比招多少項目都重要！

新與舊的碰撞，先進理念滌蕩傳統認知，給廣大黨員干部帶來的是前所未有的沖擊和震撼。因循守舊，貽誤事業﹔打破“牢籠”，才有出路。一場思想深處的風暴在集聚、在爆發，一系列創造性的思路、創新性的打法，在改革攻堅中陸續涌現。

招商缺乏專業知識怎麼辦？濟南在全省率先建立市級專業化招商平台——濟南市投資促進中心，實行全員聘任制，實施KPI考核及浮動薪酬。中心面向社會公開招聘選拔了26名招商專員，開展專業化招商，真正實現專業人干專業事。自2019年成立運營以來，推動落地項目100多個。

山區如何實現脫貧致富？煙台衣家村地處大山深處，道路崎嶇，交通不便，是當地有名的窮山村。為擺脫困境，衣家村探索黨支部領辦合作社的發展路徑，黨員干部帶頭闖，以組織振興引領鄉村振興。短短兩年時間，就打通了長5.5公裡、寬5.5米的環山路，56公裡的輸水管網也通到每家果園。在此基礎上，衣家村先后成立藏香豬養殖合作社、蘑菇養殖合作社，帶領村民脫貧致富。

青島出台全省首份《市場輕微違法經營行為不予處罰清單》﹔淄博率先將“電子身份証”正式應用於政務服務領域……敢闖新路、敢為人先的浪潮猶如破冰春水，煥發盎然生機。

尊重創新、崇尚創新，山東大力營造鼓勵創新的良好環境。去年3月，山東省公布了“勇於創新獎”表彰名單，授予國家超算濟南中心項目建設指揮部等55個單位“勇於創新獎”先進集體﹔授予濟南市市中區工業和信息化局耿汝年等50名同志“勇於創新獎”先進個人。

勇於創新者進，善於創造者勝。強大的內生動力，濃厚的外部氛圍，強力激活了山東黨員干部敢闖敢試的基因，引領新時代山東改革發展攻克一個個難關，不斷向更高點攀登。

嚴管和厚愛結合，激勵和約束並重——

完善制度，為干事者保駕護航

“八塊展板是為了迎接調研用的，以前可是‘香餑餑’，近兩年來，它們大多時候閑著，長時間不用還生了鏽。”東營市河口區六合街道黨政辦干部李明杰頗有感觸地說，“迎接調研少了，我們有更多時間為老百姓的事兒忙活了。”

習近平總書記強調，“要通過清晰的制度導向，把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、‘套路’中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。”

展板由熱轉冷的變化，折射的正是山東不斷為基層負擔做“減法”的制度導向之變。

文山會海、填表留痕，一度讓基層干部疲於應付、不堪其擾。2019年以來，山東出台精文簡會15條措施，杜絕“作秀式”調研、嚴格督查考核、整治填表留痕亂象等，下大力氣為基層減負。

省委出台持續解決困擾基層形式主義問題的19條具體措施，列舉8個方面33項整治重點，深入開展專項整治。省紀委監委建立糾治省直部門加重基層負擔、搞責任甩鍋等形式主義官僚主義問題“直通車”機制，進一步把基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。

“以往在會場，如今在現場”，已成為越來越多山東基層干部的寫照。

干事創業、改革創新，難免出現“無心之失”“探索之誤”。“什麼樣的失誤可以寬容？”廣大干部迫切需要答案。

山東以“三個區分開來”的具體化作答：出台《關於激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，從制度層面建立起責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系，為扛重活、打硬仗的干部撐腰鼓勁。

一批在實踐工作和推進改革中出現的失誤被包容糾正，免於追責，極大保護了干部的干事積極性。陽谷縣扶貧辦在電商扶貧項目中，由於沒有現成經驗，不斷完善項目方案，導致審批備案超出時限要求。考慮到其主動對項目不合理內容進行整改糾正，避免損失、促進增收，符合容錯免責情形，不再追究相關責任。

一子落，滿盤活。在推進完善容錯糾錯機制基礎上，各地不斷探索深化，把激勵措施與改革舉措深度融合，營造擔當干事的濃厚氛圍。

在濟南高新區，“嚴格區分失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私”，激勵保護干部在疫情防控和經濟社會發展工作中的主動性和積極性﹔在德州市齊河縣，各級黨組織運用“第一種形態”履行主體責任，主動預防和解決問題﹔在威海市，市紀委為各級黨組織送去履職“正面清單”，變“事后問責”為“事前提醒”……鼓勵干部放手干、大膽闖，已然成為齊魯大地新風向。

與此同時，全省各級組織及時為敢作敢當、敢抓敢管的干部澄清正名，出台查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法或措施，從制度層面為黨員干部解除后顧之憂。2019年以來，全省各級紀檢監察機關已為843名干部澄清正名，取得良好政治效果。

嚴管和厚愛結合，激勵和約束並重。近年來，山東干部這樣的感受越來越強烈。

省委堅持以上率下，改進16市經濟社會發展綜合考核和省直機關、事業單位績效考核，對排名靠后的市約談黨政正職。出台《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位、不作為就撤職。

黨的十九大以來，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保、安全生產、統計造假等重點領域，強化查處問責，以強有力的問責確保黨中央重大決策部署落地落實。2019年9月以來，全省共開展黨內問責6639起，問責黨組織2191個，問責黨的領導干部7956人。其中，共問責各地區各部門“一把手”5524人，佔問責總人數69.4%。

跌倒了沒關系，站起來再出發。山東多地出台政策，關愛回訪受處分干部。“從意志消沉到知恥后勇，從垂頭喪氣到重燃激情，黨組織的關愛是最好的對症良藥。”一名受處分干部向回訪人員道出心聲。

五年來，一系列支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者的真招實招，在全省營造出改革創新、干事創業的濃厚氛圍，人人敢擔當、人人善作為成為新時代山東的主旋律。

繼往開來，在實干中開啟“十四五”新航程。山東黨員干部群眾一定堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力書寫新時代現代化強省建設新篇章。（王如林 魏然）