山東這位“高配”縣委書記，任菏澤代市長

1月11日，菏澤市人大常委會召開第三十三次會議，根據人大常委會主任會議的提請，決定：接受陳平辭去菏澤市市長職務的請求，決定任命：張倫為菏澤市副市長、代理市長。

張倫宣誓就職

2018年4月，曾擔任山東省委辦公廳副主任的張倫履新菏澤市委副書記、鄄城縣委書記，這時該職位已空缺近半年之久。在張倫之前，鄄城縣委書記一職由原菏澤市人大常委會副主任谷瑞靈兼任。

2020年12月31日，山東省委組織部發布17名干部的任前公示，其中寫道：張倫 ，男，漢族，1969年11月生，大學學歷，中共黨員。現任菏澤市委副書記、鄄城縣委書記，擬任正廳級領導職務。

“各位直播間的小伙伴，大家好，我是菏澤市委副書記、鄄城縣委書記張倫，這是我第一次走進直播間，還請各位小伙伴們多多關照。”去年6月3日，張倫在某平台直播間裡作自我介紹，瞬間引來一大波粉絲。

直播過程中，張倫向全國網友推介鄄城，並詳細介紹了斗雞蛋、假發、大饅頭、辣椒醬等特色產品。半個小時內吸引43萬人次觀看，售出11000多單。

“全國14億人，可能有13億人不認識我們的‘鄄juàn’字怎麼讀，‘鄄’字在詞典中無其他釋義，唯有地名‘鄄城’，更說明了我們鄄城是‘千年古縣’歷史悠久。”

“女生吃了斗雞蛋，越活越好看，男生吃了斗雞蛋，攻堅克難，個個都有‘斗雞精神’！”

“逢年過節，鄄城人回到家鄉，好多地方的人都沒有饅頭可吃了”……直播過程中，張倫佳句頻出，網友們紛紛“淪陷”下單。“被張書記圈粉了”“書記為家鄉‘代言’，必須支持”“已經下單了，期待鄄城手工大饅頭和辣椒醬”……“拼單成功”的提示紛至沓來。

“書記做直播，我們更有信心了，感謝書記親自為我們帶貨，我們一定要將產品做優做強，擴大產品銷量。”參加直播的企業負責人紛紛表示。

今年初，張倫在介紹鄄城縣招商引資情況時說，鄄城人口93萬，有近20萬人在外地創業經商，這些人普遍重鄉情愛家鄉。鄄城縣以商會和服務站為紐帶，打好招商親情牌，推動招商引資和返鄉創業。

根據黨章規定，縣委書記是黨的縣級地方組織（委員會）負責人。一般來說，一個縣的“一把手”標配級別與該縣的建制架構相匹配，也就是人們常說的正處級。

很顯然，市委副書記同時任縣委書記，屬於“高配”。

類似縣委書記“高配”情況多嗎？“高配”現象，廣東省可謂首開先河。2005年提拔了一批縣委書記為副廳級干部。隨后，“高配”陸續被一些省份效仿，海南、江蘇、湖南、四川等省份都集中配備過副廳級的縣委書記。

山東縣委書記也有“高配”情況，主要分兩種：

第一種，縣委書記由上一級黨委副職、黨委常委兼任。山東縣委書記“高配”，以此類居多。

第二種則是縣委書記個人級別明確為廳級，並不由其他職務兼任。這在山東並不常見，2019年5月起任臨沂費縣縣委書記（副廳級）的趙慶文，屬於這種情況。

梳理資料可以發現，市委副書記同時兼職縣委書記這一現象已多見，但縣委書記個人級別明確為廳級尚屬罕見。

為什麼會出現這種“高配”現象呢？這首先體現了上級黨委對干部主政縣域的高度重視,對該地區發展寄予厚望，同時也是組織對有才干的官員進行歷練培養。從某種意義上來說，縣委書記對一個縣的經濟社會發展起著決定性作用。對這些縣委書記們提拔重用，充分體現了山東重視基層、重視一線，鼓勵干部干事創業的良好用人導向。

“郡縣治，天下安”，這個規律在今天同樣有效。

中組部的調查數據顯示，目前我國的縣委書記平均任期不到3年，中央黨校教授、黨建部原主任王 長江認為，將這部分縣委書記提拔為副廳級干部后，有利於他們在這一重要位置上穩定、長期工作。

早在2009年，中共中央辦公廳印發的《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》中有規定：要把縣委書記崗位作為培訓鍛煉干部的重要平台。根據工作需要，有的縣委書記可提拔為上一級領導班子成員並繼續兼任縣委書記。有媒體分析指出，近年來，中央對基層干部隊伍建設重視程度不斷“加碼”。

人民日報中央廚房曾刊文分析稱，作為一種正向激勵，“高配”的縣委書記顯示出上級黨委對當地的重視。一方面，縣委書記“高配”使得基層用人、留人“天花板”問題得以緩解，便於各項政策延續，有利於地方穩健發展﹔另一方面，“高配”的縣委書記更利於全縣資源的整合，也更有機會在省市范圍內爭取資源。所以，許多縣域在“高配”其“一把手”的同時，也伴隨著縣域權力的擴張，通常為省直管縣、擴權強縣，在人事、財政、計劃、項目審批等各個方面享有優勢。

來源：綜合大眾日報、濼源知事等