海突破日韓，山東應在RCEP中有更大作為

在山東省政府新聞辦3月1日舉行的發布會上，省商務廳副廳長張義英列舉了RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）將為山東高水平對外開放帶來的4個新機遇，其中一個就是中日首次建立自貿關系的機遇。

由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15個成員國共同簽署的RCEP，建立了一個區域高水平經貿規則，涵蓋貨物貿易、服務貿易和投資領域等。其中，貨物貿易零關稅產品數量整體上超過90%，大幅降低區域內貿易成本和商品價格。服務貿易開放承諾涵蓋了大多數服務部門，顯著高於目前各方與東盟現有自貿協定水平。投資方面，15個成員國均採用負面清單對制造業、農林漁業、採礦業等領域投資作出較高水平開放承諾，政策透明度明顯提升。簽訂RCEP后，成員國之間的貿易交流將會更具活力，更有質量。

從貿易水平來看，中日、中韓之間本身貿易體量就十分龐大。日本是中國的第四大貿易伙伴，韓國是中國的第五大貿易伙伴。2020年，中國與日本貿易總額折合約2.2萬億元人民幣，同比增長0.8%﹔中韓進出口1.97萬億元，同比增長0.7%。RCEP簽署后，中日韓三國貿易的合作潛力將被極大激發。

從地理區位來看，山東地處中國東部沿海，與日韓十分接近。隨著RCEP簽署，中日首次建立自貿關系，且中韓自貿協定第二階段談判進展順利，中日韓之間勢必會加強交流互通，擴大開放。所以得天獨厚的地理位置，讓山東在中日韓三國貿易往來中成為當之無愧的“排頭兵”，這也成為山東參與RCEP的突破口。

山東應如何利用好這一突破口，把握好這份機遇？

首先要創新發展貨物貿易方式。國內眾多貨物需要經山東的青島港、煙台港發往日韓﹔日韓的眾多貨物也需要經山東的港口發往全國，而東盟的諸多原材料也需要在山東加工做成品后再發往日韓，可以說需求量非常大。但是東盟牽涉國家眾多，因此也就需要山東堅持“一國一策”拓市場，建立RCEP國別商品減稅對比清單。

在貿易便利度上，山東還要下“苦功夫”。對外貿易對通關時效的要求度十分高，當前榮成市已經和韓國形成了一個8小時的經濟圈，即榮成配套工廠下午5點生產的零部件，第二天上午就可以出現在韓國現代汽車的裝配車間。這個效率還可以再提高一些，通過落實RCEP的“6小時通關”政策，提升貿易便利化水平，讓8小時經濟圈變成6小時經濟圈，並將其推廣到對日貿易中，形成一個對日貿易的“6小時經濟圈”。

突破日韓，需要打造對日對韓貿易的“拳頭產品”，特別是農產品。農業是山東的優勢，2020年山東農業總產值在全國率先突破一萬億元，是中國農業當之無愧的“領頭羊”。而日本和韓國人多地少的國情決定了巨大的農產品外部需求。此次RCEP規定的的首年關稅為零和5年內關稅降幅較大的商品，涉及的農產品種類很多，正是山東大有作為的地方。相關部門應加強指導省內農產品出口企業，用好中日農產品關稅減讓承諾，加大市場開拓力度。

還應深化與日韓的投資與服務貿易雙向合作。山東與日韓產業互補，契合度高。山東工業體系完備，聯合國公布的41個工業大類中，中國是唯一所有工業大類都具備的國家，而山東是全國唯一擁有41個工業大類的省份，有足夠的能力生產日韓強企所需的各種配件，是日韓企業投資建設配套工廠的絕佳地點。

另外，山東國際服務貿易近年來發展迅速，去年8月國務院批復28個全面深化服務貿易創新發展試點，山東佔據3席，優勢明顯。日韓的服務貿易需求量大，山東正好與其供需彌合。

以日韓為突破口，相信山東定能在RCEP帶動外貿外資發展的大潮中，乘風破浪，屹立潮頭。（陳曉婉 鞠琳）