黃少安：北方經濟“領頭羊”，山東經濟亮點多潛力大

　　北方經濟“領頭羊”，山東經濟亮點多潛力大

　　——訪山東大學經濟研究院院長黃少安教授

　　“2020年，在世界各主要經濟體幾乎都大幅負增長的情況下，作為全球第二大經濟體的中國，不僅有效控制了疫情本身，而且成為唯一全年實現較高增長的經濟體，不僅保証了中國經濟社會穩定，而且成為整個世界經濟的重要穩定器。”日前在接受記者採訪時，山東大學經濟研究院院長黃少安教授對2020年我國經濟發展給出了這樣的評價。

　　“試想，如果沒有中國對疫情防控的貢獻和經濟穩定增長，世界經濟將衰退得更加嚴重。”黃少安特別指出，山東作為中國第三經濟大省，也是中國北方經濟的領頭羊，更是在2020年表現突出，為中國經濟增長和穩定作出了很大貢獻。同時，他也談到了對山東經濟的看法和信心。

　　在黃少安看來，去年山東生產總值實現了3.6%的增長，位居全國前列。這個增速與往年比似乎並不算高，但如果放在大基數和大困難情況下，經濟增長3.6%來之不易。

　　他進一步解釋，山東在7萬多億基礎上的3.6%增長率是名列前茅的，而且，山東經濟是在困難較大情況下獲得的較快增長，除共同面臨的疫情困難外，由於產業結構特征，山東面臨更大的減排壓力和新舊動能轉換任務。

　　黃少安認為，在中國區域經濟由東中西部不平衡比較明顯轉向南北不平衡趨勢下，山東經濟板塊作為北方最大的省域經濟、也是北方經濟的領頭羊，在困難較大情況下實現較高增長率，還有平衡南北經濟或遏制南北經濟失衡趨勢的意義。

　　觀察一個經濟體的運行態勢，還要關注其質量和效益指標，關注其后續經濟發展動力。黃少安注意到，“山東經濟在取得較高增長率的同時，實體經濟質量有了實質性提高。”

　　山東經濟歷來以實體經濟佔優，制造業、能源產業、農業、海洋產業構成了經濟結構的主體，也成為我國經濟體系的重要“底盤”。黃少安說，“由於產業結構偏重、傳統產業比例偏高，山東也面臨更大的減排壓力和困難。但是，山東認識到實體經濟是其優勢，傳統產業改造升級就能成為優質產業。”

　　從2020年全年數據看，山東能源結構進一步優化、全面完成減排目標，經濟增長質量繼續有明顯提高。例如，高新技術產業比重明顯增加。其中，新一代信息制造業、新能源新材料產業、高端裝備產業、高端化工產業增加值分別增長14.5%、19.6%、9.0%和9.5%，分別高於規模以上工業9.5個、14.6個、4.0個和4.5個百分點。新型消費加速崛起，外貿新業態蓬勃發展。

　　又如，投資穩步增長的同時，投資結構進一步優化，為經濟持續高質量增長提供了后勁。“四新”經濟投資增長18.7%，佔全部投資比重達51.3%，比上年提高6.5個百分點﹔高技術產業投資增長21.6%，增速高於全部投資18.0個百分點。工業技改投資增長17.6%，民生保障領域投資加大，社會領域投資增長11.8%。

　　再如，農業數量和質量雙提高。全年糧食總產量5446.8萬噸，比上年增長1.7%，糧食單產實現新突破，全年畝產達到438.5公斤，比上年增長2.1%，全年豬牛羊禽肉產量721.8萬噸，比上年增長3.3%。全年農業產值10190.6億元，成為全國農業生產總值首個“破萬億”的省份。

　　“千萬不要誤認為農業產值大不重要。”黃少安補充強調，農業是衣食主要來源和工業原料的重要來源，是人口大國經濟的最大穩定器，何況山東是高質量農業，產業化、現代化和技術水平全國第一。當農業實現了產業化即像工業一樣標准化、大規模生產后，實質上就不再是第一產業，而是第二產業。

　　同期，大幅度減稅降費和保障民生的前提下實現了財政收入正增長也成為山東經濟的一大亮點。“2020年全國有三分之一的省市財政收入負增長，山東官方宣布增長0.5%。”黃少安分析，山東有幾個實際情況：一是為了疫情防控和支持復工復產而實施的減稅降費力度是比較大的。全省全年各級財政累計撥付疫情防控資金180.54億元，新增減稅降費1850億元，疊加2019年出台的減稅降費政策，全年共計減負3490億元。

　　二是民生保障和改善壓力大、支出多。山東是人口大省，老齡人口比例也比較高，民生保障支出比較多，本省脫貧任務和對外援助的任務都比較重。全省全年一般公共預算中民生支出8914億元，佔比為79.4%，還有一些專項的民生支出。

　　三是山東作為全國GDP總量第三位的省份，與廣東、江蘇以及浙江、福建等省份比較，多年來單位GDP的財政收入貢獻率有比較大差距，這也是事實，在支出壓力大的2020年，卻能夠超預期地實現了正增長。“因此，可以認為山東財政收入正增長是山東經濟2020年的一個亮點。”黃少安表示。（代玲玲）