濟南“東強”方案出爐 范圍2300平方公裡 完善CBD奧體中心區 打造城市新中心

“東強”行動方案中，構建完善齊魯科創大走廊。

繼2020年11月“中優”方案出爐后，濟南城市發展新格局中的“東強”——近期重點打造片區和項目行動方案(以下簡稱“方案”)於2月6日面向社會公布。根據方案，“東強”范圍面積約2300平方公裡，錨定八大主要推進方向，重點建設完善CBD奧體中心、構建完善齊魯科創大走廊等八大板塊。

打造“新東城” 推動城市能級躍升

眾所周知，2003年省委常委會擴大會議確定了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的濟南城市空間布局，其中“東拓”拉開了主城區一路向東發展的框架。17年后，在2020年濟南市委十一屆十一次全體會議上確定的“東強、西興、南美、北起、中優”城市發展新格局中，“東強”著眼於高質量發展內涵。在方案中，其戰略目標是黃河流域高質量發展增長極、現代化國際大都市代表性區域、國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐。

根據方案，“東強”實施范圍約2300平方公裡，包括東部主城區(二環東路以東、黃河與南部山區之間)和副城區(萊蕪—鋼城，東北山體和西南山體)。在這個范圍內，以濟南科創城為代表的一批科創平台載體在齊魯科創大走廊落地發展，漢峪金谷崛起成峰、CBD拔地而起，臨空片區、國際內陸港核心區、新東站片區加快推進，濟南高新區、明水經濟開發區、萊蕪高新區這三大國家級開發區加速奔跑，山東自貿試驗區濟南片區落地生根……東部，創新創業的活力日益迸發，因而“東強”整體功能定位既是金融商務集聚區和對外開放新高地，還是科技創新策源地、智造濟南主陣地。

沿八個重點方向推進“路線圖”

今年濟南市兩會期間，新時報披露了“東強”八個重點推進方向，隨著方案向社會公布，“路線圖”更加清晰。

其中，強化中央商務集聚帶動，提升完善金融總部、現代商務、信息科技集聚區，打造7×24小時城市活力新都心，構建現代化國際大都市標志性區域。在擴大對外開放，建設高能級對外開放平台方面，加快自貿區制度和政策創新，推動綜保區提檔升級，重點發展開放型經濟和貿易;發揮“空、鐵、公、水”四港集聚優勢，暢通陸海合作通道，實施“四港三區聯動”，統籌董家鐵路貨運樞紐地區、新東站—濟鋼片區、臨空經濟區發展和布局，策劃建設樞紐新城，打造黃河流域對外開放門戶。

“東強”在引領科創智造發展的同時，堅持做好生態本底，治理重點河道水系生態;適時遷出煉化、發電等能耗型、污染型工業企業;加強“顯山露水”，優化提升生態景觀風貌，規劃建設觀山、沿河的生態景觀廊道，加強山、城、河聯通。

東城新中心面積30平方公裡

“東強”核心要義是做強產業能級和載體支撐，加速能級躍升和輻射帶動發展。方案策劃了近期市級重點打造的八大重點板塊，包括若干重點片區、項目和一系列行動任務。

——這是齊魯新海拔，泉城新地標。CBD奧體中心區是“東強”策源地，也是重點打造的城市新中心，由中央商務區、奧體政務片區、高新區中心區、漢峪金谷組成，范圍約30平方公裡。在實施中，將加快建設完善中央商務區。目前CBD已從原來的3.2平方公裡擴到8.9平方公裡，向東至奧體中路、向西至二環東路，沿和平東路規劃省會文化館群。優化提升高新區中心區;優化完善路網系統，強化交通支撐。

——這是區域性科技創新主引擎、綜合性國家科學中心主陣地。在今年山東省政府工作報告中，“科技創新”成為熱詞，而濟南科創城、齊魯科創大走廊就成為其中的代表。方案提出，從高新區至章丘區，以經十東路和旅游路一帶為主體區域，強化科技創新引領，構建完善齊魯科創大走廊。在齊魯科創大走廊推進大科學裝置建設，發展新型研發機構，創建國家重點實驗室、產業創新中心、工程研究中心等科創平台。

——這既是工業強市新引擎，又是科創成果轉化承載地。去年濟南實施工業強市戰略，方案提出，規劃打造智能智造走廊。提升兩大國家級開發區，發揮集聚帶動作用，以世紀大道為發展軸，依托兩側區域產業基礎，串聯高新東區—明水經開區—濟東智造新城，在膠濟鐵路與經十東路之間，聯動打造智能智造走廊，壯大高端裝備、生物醫藥、電子信息、新材料等產業，加強與齊魯科創大走廊互動。此外，對接淄博協同發展。在具體行動上，統籌編制智能智造走廊規劃，規劃飛躍大道東延繡源河、高標准提升延展世紀大道，串聯國際大生命科學院、聖井工業園、交通裝備與汽配產業園、山大創新產業園、城東工業園、濟東智造新城等。

——這是“四港三區”交會之地，一座待崛起的樞紐新城。在濟南主城區東北部，會聚濟南東站、遙牆國際機場、小清河港、董家鐵路貨運樞紐“空、鐵、公、水”四大交通樞紐，新東站—濟鋼片區、臨空經濟區、董家鐵路貨運樞紐地區“三區”疊加，尤其是濟南東站、遙牆國際機場、董家鐵路貨運樞紐距離在8—11公裡間，形成“黃金三角”，重點發展樞紐經濟和外向經濟，策劃打造樞紐新城，推進樞紐和城市互促聯動發展。

——這是黃河流域先進制造業中心，輻射帶動魯南地區的橋頭堡。方案提出，推動萊蕪—鋼城一體化高質量發展。實施綠色化轉型、智能化升級、數字化賦能，加快優勢產業提檔升級，推進山東重工綠色智造產業城建設，打造“中國氫谷”鋼城示范運行區。

在加強區域交通聯系上，加快濟萊交通聯系通道建設，加強萊蕪—鋼城交通聯系，加快推進濟萊高鐵南延至臨沂，統籌濟萊高鐵站點地區規劃。

此外，充分釋放“東強”發展潛能，持續創新能力是一個重要指標。為此，方案還提出，加快發展人力資源、資本產業，建設“人才特區”、國際社區，筑巢引鳳。（羅曉飛）