小區寬帶服務，為什麼不能自主選用？

近日，山東龍口市讀者梁先生來信反映，去年11月搬進當地某小區后，發現家中寬帶網絡很不穩定，經常掉線，“一到晚上9、10點鐘，別說視頻了，網頁都打不開”。

多次報修未果，物業工作人員解釋，晚上是用網高峰，隻能如此。梁先生隨即提出更換其他運營商，物業工作人員表示，該小區隻能購買物業公司指定的寬帶服務，不能自主選擇。梁先生更加疑惑不解：“之前明明聽寬帶維修人員說，移動、聯通的信號都入駐我們小區了，為什麼不能自主選擇？”

接到來信后，記者致電該小區物業。工作人員回應稱，該小區一直採用開發商最初指定的一家網絡運營商，目前物業公司正在積極與其他網絡運營商對接，爭取讓他們盡快入駐，供住戶選擇。

這樣的情況並非個案，不少讀者向本報讀者來信版和人民網“領導留言板”反映類似情況。家住河南濮陽市某小區的讀者張先生介紹，自家申請安裝寬帶時，被物業告知，該小區隻能安裝指定公司的寬帶。

小區寬帶服務，為何不能自主選用？“主要是因為費用。房地產開發商為了省去小區的通信建設費用，往往會找第三方公司為小區鋪設網絡通信線路，且不會向其支付建設費。第三方公司要想收回成本，就得向寬帶運營商收‘進場費’。”一位長期在通信運營公司工作的業內人士向記者透露，一般最先入駐的運營商會與第三方公司簽訂服務協議，后者或有10%—20%的分成。后續進駐的運營商，需向第三方公司繳納一定數額的進場費。

記者調查了解到，由於網絡運營商的線路隻能接到小區門口，入戶的線必須用小區內部已有的，所以運營商想進駐小區，隻能通過第三方公司。哪家運營商跟開發商或第三方公司關系好，就能第一時間入駐甚至獲得“獨家代理權”。

部分小區住戶遭遇寬帶服務“隻此一家”的情況，應該如何解決？記者採訪了相關法律人士。

“開發商將本該自身承擔的通信基礎設施建設成本轉嫁給第三方公司，第三方公司承擔成本后再轉嫁給運營商和普通用戶，導致壟斷行為的發生。寬帶壟斷行為違反了市場經濟領域公平競爭原則，涉嫌違反反壟斷法、反不正當競爭法等法律規定。”河南博風律師事務所律師高銀府建議有關部門開展聯合執法活動，對存在寬帶壟斷問題的開發商、物業服務企業、第三方公司依法給予處罰。

吉林省律師協會副會長王立明表示，相關法律法規早已明確“獨家壟斷經營協議”（寬帶壟斷）屬於違法行為。“部分小區的物業公司在與特定運營商簽訂排他性協議后，會故意提高‘進場費’，讓其他運營商知難而退。這種行為會讓住戶面臨高價費用和網速限制，直接侵害其選擇網絡運營商的權利。”他建議，小區住戶遇到此類問題時，可依法投訴開發商、物業公司。有關監管部門也要暢通消費者權益保護渠道，加強監管執法，及時回應關切、解決問題。

《 人民日報 》（ 2021年02月08日 第 08 版）