青島萊西市：信息化助力疫情防控顯威力

　　疫情就是命令，防疫就是責任。面對突如其來的新冠肺炎疫情，萊西市始終把信息化作為重要手段，自主研發疫情防控綜合管理平台，針對多個疫情防控課題設計解決方案，自2020年2月6日以來，平台已推出11個功能模塊（目前在用8個），用“打卡”“掃碼”“秒推”“自動統計上傳”替代了各種手工操作，解決了人員組織難、信息登記難、數據統計難、協同作戰難、調度指揮難等諸多問題，真正實現了“人在做、雲在看”，借助信息化手段，力求疫情防控精准協同高效。

盯緊6大環節不放鬆

　　針對疫情防控人口流動性強、涉及面廣、組織難度大等實際問題，萊西市突出抓早抓小，緊盯進口冷鏈食品、醫療衛生機構、機場海港入境人員、集中隔離點、“入萊返萊”人員、隔離場所管控、醫療廢棄物處置等重點環節、重點部位和重點人群，積極探索信息化解決路徑。

　　在冷鏈食品管控方面，推出“冷鏈食品從業人員檢測模塊”。在行業監管部門和屬地摸排的同時，即時組織企業和從業人員掃描二維碼，利用手機APP定期組織核酸檢測，實現了從人員摸排、到定期組織檢測、再到檢測結果推送的閉環管理，大幅提高了檢測速度和工作質量。目前已組織冷鏈從業人員核酸檢測15批、3.58萬人次。

冷鏈食品從業人員檢測模塊圖解

　　在醫院藥店督導方面，推出“購買退燒止咳藥品人員回訪信息管理模塊”。由衛健、醫保、市場監管等行業主管部門負責，在醫院發熱門診、各類藥店、社區診室等場所設置“青島市購買退燒止咳藥品二維碼”，督促發熱門診病人、購買退燒止咳藥消費者掃描二維碼自主登記錄入信息。行業主管部門及時將信息轉入回訪管理平台，經系統平台自動整理后，實時推送給各鎮街、村庄（社區）信息管理員，由管理員對轄區內相關人員進行電話回訪、跟蹤隨訪，發現異常及時處置。累計信息化管理發熱、購藥人員3.6萬余人、回訪3.9萬余人次。

　　在機場海港管控方面，推出“入境隔離期滿返回人員管控模塊”。針對各地出現的入境人員解除隔離多日后再次復陽的新情況，採取對隔離期滿返回人員核酸檢測、健康檢測等情況實行信息化服務管理模式。系統可以對集中服務點、村庄（社區）及需檢測者進行多重預警，最大限度避免漏檢漏管的情況發生。目前已將786名入境解除隔離人員納入信息化管理。

　　在入萊返萊人員方面，推出“外來流動人口信息申報模塊”。該模塊在公安系統推送重點人員之外，動員外來人員依法自主申報，減輕基層網格員排查壓力，努力實現入萊返萊人員“雙清零”而開發使用的功能。主要是由行業主管部門負責，在外來人員容易聚集的旅館、酒店以及建筑工地、中介場所等區域，設置外來人員信息採集二維碼，要求外來人員第一時間通過掃描二維碼或關注“平安萊西”公眾號，填報個人基本信息。管理平台對人員信息進行實時分析並自動分流至相關鎮街、村庄（社區），網格員第一時間對系統自動預警的疫情重點地區人員進行隨訪。截至目前，系統已累計自主申報30976人，發現紅碼人員3名、黃碼人員11名、無碼人員203名，均實現第一時間隨訪和管控。近期，萊西市又根據工作需要推出更加高效的“疫情重點地區入萊人員管理模塊”，不斷強化平台實戰能力。

　　在突發事件應對方面，推出“全員核酸檢測模塊”。著眼於“有”，該模塊以全民核酸檢測採集到的實有人口信息為基礎，將常住人口信息導入系統，在發生突發疫情時，可以利用身份証讀卡器和手機掃碼登記兩種方式高效登記人員信息，按照10人一組（人數可設定）混檢標准自動生成單一的試管碼，每個採樣點配備電腦和條碼打印設備，每人信息錄入時間僅需3-5秒鐘，全程無手工登記，信息准確率100%。同時，市、鎮、村庄（社區）三級管理員可實時監測已檢、未檢人員，及時通過手機APP調度和安排核酸檢測。全員核酸檢測結束后，全市人員信息可以在1個小時內准確無誤導入省健康通行碼系統，還可以實現核酸檢測結果即時短信推送或微信查詢。

核酸檢測採集

破解4大難題見成效成效

　　萊西市始終堅持問題導向，定期和不定期組織一線人員討論匯總“實戰”中遇到的具體問題，提出信息化需求，逐步完善提升信息化管理水平。主要解決了疫情防控實際操作中的“四難”：

　　解決了人員組織難。根據檢測需要，系統以“秒推”的形式自動派出任務、實時推送通知信息，監管單位通過手機APP實時掌握已檢、未檢人員名單，實時調度。全市2200多家、4500多名冷鏈食品從業人員核酸檢測可在1天之內全部完成。

　　解決了部門高效協調難。通過推廣使用疫情防控綜合管理平台，實現了衛健、公安、市場監管、疾控等部門和鎮街的協調聯動、信息共享、形成閉環，變線下協調為線下線上協同，構建起更為高效的運行機制。各級領導通過手機統計圖便可掌握工作進度，實時調度，進一步提高疫情防控的整體性、系統性、協同性。

　　解決了信息登記准確難。應檢人員現場手機掃碼即完成登記，涵蓋人員姓名、身份証號、居住地址、聯系電話、採樣點、標本編號、採集時間等信息，解決了紙質表格查找難、手工登記慢、存在差錯率等問題，同時大幅提高了信息的完整性、准確性。

　　解決了大量數據統計難。信息化系統根據上級要求設計統計表格，並實時提示工作進度和詳細數據。全員核酸檢測結束后，疾控部門可將結果直接填入省平台，經測算，全市68.3萬人員信息和核酸檢測信息可在1小時內准確地錄入信息化平台，核酸檢測結果實現即時短信推送或微信查詢。

抓住3大要素決定成敗

　　在推進信息化防控過程中，疫情防控綜合管理平台得到了有效檢驗，運用互聯網、大數據等手段不僅在疫情防控中發揮了重要作用，也為社會治理創新提供了有益探索。

　　“基礎不牢，地動山搖”，抓實基礎才能佔據“主動權”。做好常態化疫情防控關鍵在基礎信息。萊西市疫情防控綜合管理平台構建起了市、鎮、村（社區）三級基礎數據收集體系，第一時間上報、第一時間更新、第一時間處置，匯總了全市68萬多實有人口的不同疫情信息，並實行動態維護，建立了最新最全的疫情防控數據庫。突出問題導向，逐個行業、領域，逐個鏈條、環節查找風險點和存在問題，對各級管理員設置不同權限，為堵漏洞、補短板提供精准信息支撐，真正實現了實時調度、動態管理，牢牢把握疫情防控主動權。

　　“天下武功，唯快不破”，提高效率才能下好“先手棋”。當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在，疫情輸入的風險仍然較大，抓好“四早”（早發現、早報告、早隔離、早治療）仍然是最有效手段，必須把提高防控效率擺在更加突出的位置。萊西市從2020年2月6日開發疫情防控綜合管理平台以來，從需求出發，以高效為要，統一標准規范，加快整合提升，做到缺什麼就補什麼、需要什麼就提升什麼，進一步整合了各類資源，實行信息即時共享和通報制度，做到了指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，形成了全流程高效管理閉環。

　　“群眾至上，體驗為要”，搞好服務才能贏得“人民戰爭”。萊西市堅持“有感管理、無感服務”，依托疫情防控綜合管理平台，對社會面進行全方位、不間斷的疫情監測，嚴格落實“人物同防”要求，對重點人群、重點場所、重點環節實行全面排查管控，加強精准識別、追蹤核查和健康管理，細化完善具有行業特點、針對性強、行之有效的常態化防控舉措，做到“應檢盡檢”，服務到位，把該嚴的嚴到位，牢牢守住底線，該放的放到位，防止草木皆兵，讓社會平安、市民心安，在“悄無聲息”中為經濟社會高質量發展提供有力保障。（張曉帆 趙政 馮連營）