答卷②丨脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點

編者按：

輝煌“十三五”，奮進新山東。

回首過去五年，山東經濟發展逆勢上揚，經濟質量穩步提升，脫貧成果持續鞏固，鄉村振興健康有序，生態環境明顯改善，營商環境持續優化，基礎設施全面躍升，社會治理扎實有效，民生福祉持續增進，“十三五”規劃主要目標任務圓滿完成。

尤其是剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。這一年，山東聚焦“走在前列、全面開創”，深入實施八大發展戰略，強力推進九大改革攻堅，在空前考驗中交出了合格答卷，山東發展站在了新的起點上。

山東省兩會召開在即，大眾網·海報新聞策劃推出《答卷》系列報道，回顧過去五年山東經濟社會發展成就，書寫山東“十三五”高質量發展成績單，凝聚起全省干部群眾建設新時代現代化強省的奮進力量，助力山東“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

大眾網·海報新聞大型融媒體專題報道“行走黃河灘·我的遷建故事”展現了山東省在黃河灘區居民遷建及脫貧攻堅工作中所做的努力以及取得的成就。

筑高台起新居，利津黃河灘區高家村安居樂業奔小康。

2020年12月31日深夜，當國務院扶貧辦大樓懸挂的“脫貧攻堅倒計時”電子牌跳出“0”這個數字時，人們鼓掌歡呼。

“十三五”收官之年，我國832個貧困縣全部摘帽，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

回首過去五年，山東緊緊圍繞“走在前列、全面開創”的總要求，將脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，按照“2016-2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”工作部署，緊盯“黃河灘”，聚焦“沂蒙山”，鎖定“老病殘”，在齊魯大地上打響了一場新時代波瀾壯闊的脫貧攻堅戰。

五年盡銳出戰、勠力同心，五年櫛風沐雨、攻堅克難。億萬齊魯兒女用勤勞和智慧，奮力譜寫了全面打贏脫貧攻堅戰、小康路上不落一人的精彩華章。

青島即墨靈山街道嵐前嶺村村民付大姐以前在村裡種地，現在在花卉市場工作。

明確“行軍圖”“路線表”，嚴肅問責與考核

早在2015年12月15日，山東省扶貧開發工作會議召開，對全省脫貧攻堅工作作出了全面部署。

當時的情況是，山東仍有300萬左右農村貧困人口，總量較大、分布零散、脫貧任務艱巨。

山東清醒地認識到，全省脫貧攻堅工作已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，隻有提前完成脫貧攻堅任務，才能在全面建成小康社會進程中走在前列。

為此，山東首先做的就是明確脫貧目標，制定扶貧標准，出台脫貧政策，分解脫貧任務。

山東堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，堅持省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實的工作機制，堅持五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標准，深化與鄉村振興戰略銜接，著力激發貧困群眾內生動力，扎實推進脫貧攻堅工作。

五年來，山東制定“十三五”脫貧攻堅規劃，先后出台多項政策措施，各成員單位圍繞落實行業扶貧任務，拿出實招硬招，編制形成工作方案，明確了脫貧攻堅的“行軍圖”“路線表”。

在這個過程中，山東還堅持督查問責、考核問效、審計問廉，每年對各市黨委政府、省成員單位的扶貧工作成效進行考核，考核結果拉開等次，嚴格兌現獎懲。

其中，2018年度全省扶貧開發工作成效考核情況通過媒體平台進行了公開通報，濟南、青島、棗庄等6市被評為“好”等次，淄博、濟寧、泰安等8市被評為“較好”等次，東營、濰坊、聊城3市為“一般”等次。

考核結果出來后，山東對考核“一般”等次的市和部門單位進行了公開約談，這一力度空前的舉措引起了強烈的社會反響。

山東省臨沂市蘭陵縣金陵鎮壓油溝風景區煎餅坊老板娘吳春菊。（攝影：韓春義）

為全國脫貧攻堅提供山東智慧、山東方案

緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，脫貧攻堅五年來，山東各地不斷探索創新，先后創造出扶貧車間、扶貧資產管理“四權分置”、孝善養老扶貧等各種經驗做法，為全國減貧事業提供了山東智慧、山東方案。

緊盯“黃河灘”。1950年至今，山東省黃河灘區遭受不同程度的洪水漫灘48次，合計受災村庄1.23萬個，累計受災群眾達600多萬人次。因此，實施灘區居民遷建，是保障群眾生命財產安全，實現灘區長治久安的必然選擇。

2017年，山東正式啟動黃河灘區居民遷建工程，計劃用3年時間，給60萬灘區群眾一個安穩的家。

近年來，山東穩妥推進黃河灘區居民遷建，涉及濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、濱州、菏澤7個市17個縣。截至目前，累計完成工程建設投資350億元，27個外遷社區全部建完並搬遷入住﹔28個村台社區有4個完成搬遷，14個達到搬遷入住條件，其余全部封頂﹔33.9公裡濟南長平灘區護城堤工程完成主體建設﹔99個舊村台和473公裡臨時撤離道路改造提升工程全部完工。

2021年新年伊始，在新建成的馬集社區裡，鞭炮齊鳴、鑼鼓陣陣，668戶群眾遷出黃河灘搬進新社區，即將開啟他們的安居幸福新生活。至此，菏澤市東明縣黃河灘區最后一批村民完成搬遷。

現在，昔日黃河岸已變身今日“幸福灘”，黃河灘區的變化，是脫貧攻堅的詮釋，也是決戰決勝全面建成小康社會的縮影。

聚焦“沂蒙山”。由於歷史自然原因，作為革命老區的沂蒙山區，貧困程度較深，脫貧任務繁重。山東把老區人民脫貧作為脫貧攻堅工作的重中之重，2016年以來，國家下達山東中央專項彩票公益金集中用於沂蒙革命老區。一條條盤亙在大山之間的生產路相繼在沂水、平邑、五蓮、臨朐等區縣落地，連接起老區人民脫貧的希望，也成就了他們致富的夢想。

鎖定“老病殘”。山東凝心聚力，不斷加大對於特困失能群體的保障力度，著力推進貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造、殘疾人康復服務等工作，實現應保盡保、應幫盡幫、應改盡改。弘揚孝善養老優良傳統與精准扶貧有機結合，有效解決了貧困老年人養老脫貧難題。截至2020年底，全省190.2萬脫貧享受政策人口中有86.1萬人納入低保、特困人員救助供養范圍，佔45.3%。

2020年10月20日上午，全國脫貧攻堅先進事跡巡回報告會在濟南舉行。（攝影：滿倩倩）

山東脫貧攻堅工作交出合格“答卷”

五年來，山東全省各級逐年加大扶貧資金投入，累計投入財政專項扶貧資金329.74億元，累計發放扶貧小額信貸和富民生產貸204.8億元﹔累計資助貧困家庭學生87.3萬人次﹔累計改造貧困戶危房15.9萬戶﹔累計培訓貧困勞動力44.3萬人次﹔醫保報銷貧困人口門診和住院費用累計204.2億元﹔全省實施產業扶貧項目2.56萬個，總投資315億元﹔全省3437家扶貧車間，累計吸納7.1萬貧困人口就業……

這些扎扎實實的數據，是人民的期盼，是兌現的承諾，更是貫徹堅持以人民為中心的真正體現。

在脫貧攻堅中，山東還涌現出了秦玉峰、李玉如、劉昌發、張守英、宋磊、王安東、王傳喜、牛偉國等等，成千上萬的扶貧干部和一大批先進模范典型，他們扎根在這片土地上，為消除絕對貧困而奮戰。

到2018年年底，山東全省累計減少貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務。從2019年起，嚴格落實“四個不摘”要求，著力提高脫貧攻堅質量，貧困發生率由2016年的3.4%到基本“歸零”，脫貧攻堅取得決定性成就，向黨中央和全省人民交出了合格的答卷。

2021年，站在新的歷史起點，這一年，是“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年。山東不鬆勁不懈怠，正大踏步向前，加快打造鄉村振的興齊魯樣板。因為，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。（滿倩倩 ）