25.3萬名事實孤兒納入保障范圍

記者25日從民政部舉行的2021年第一季度例行新聞發布會上獲悉，自2020年1月1日，民政部等中央12部門聯合印發的《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》開始實施，截至2020年年底，全國已有25.3萬名事實無人撫養兒童被納入保障范圍，其保障標准參照孤兒，目前平均每人每月可領取1140元。

民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，通過全國兒童福利信息系統對25.3萬名事實無人撫養兒童分析發現，其中父母一方死亡，另一方符合失聯、重殘、失蹤等情形的兒童11.42萬人，佔比45.1%﹔父母雙方均重殘的兒童6.93萬人，佔比27.4%﹔服刑人員子女2.09萬人，佔比8.3%。還有很多其他組合情形，如父母一方重殘、一方失聯的兒童0.77萬人。

從區域分布看，廣東事實無人撫養兒童人數最多，共2.8萬人。其次為湖南2.3萬人、安徽1.9萬人、河南1.7萬人、貴州1.6萬人、雲南1.5萬人。上述6省數量佔全國總數的46.6%。

從受教育程度看，學齡前兒童2.89萬人，佔比11.5%﹔小學在讀10.94萬人，佔比43.2%﹔初中在讀6.14萬人，佔比25.3%﹔高中、大中專及以上在讀3.29萬人，佔比13.0%，其他情形1.75萬人，佔比為7.0%。另外，從健康狀況看，95.7%的兒童身體健康。從戶籍狀況看，85.3%的兒童為農業戶口。

2020年年底，民政部會同公安部、財政部印發《關於進一步做好事實無人撫養兒童保障有關工作的通知》。

為解決父母失聯認定、影響部分兒童納入保障范圍的難題，《通知》明確3種認定方式，分別是：先報案，公安部門接警處置查找，出具查找情況回執單﹔對公安部門難以出警處置查找的，採取“個人承諾+鄰裡佐証+村（居）証實+鄉鎮（街道）查驗+民政部門確認”的方式認定﹔對其他復雜情形，採取“一事一議”的方式解決，即村（居）提方案、鄉鎮（街道）查驗，最后由縣級兒童保護協調機制研究確定。（焦敏龍）