人民日報點贊山東林長制：沂蒙山 再多一分綠

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2019年以來，山東全面建立省市縣鄉村五級林長制體系。在位於沂蒙山腹地的臨沂市，林長制的實施，有力推進了當地造綠護綠，激活了林業產業的發展。

得益於林長制，沂蒙山區正變得越來越綠。

車行沂蒙山區，窗外山坡上，一排排樹苗迎風挺立。“補綠、增綠、復綠，我們一點都不含糊。”山東臨沂市林業局副局長李洪亮說，“春天來看，這裡一定是一片新綠。”

2019年以來，山東全面建立省市縣鄉村五級林長制體系，設立各級林長110369名。

推行林長制以來，位於沂蒙山腹地的臨沂市，全市累計完成造林26萬多畝，森林覆蓋率達23.49%，林業產業總產值達1500億元。

激發林長積極性，一座座荒山變了樣

從在臨沂市蒙陰縣糧食局工作到從事造林，53歲的張榮軍從未想過，自己會成為山東省首批民間林長——2019年，臨沂市政府吸引一批社會熱心人士，通過各級政府或林業部門評聘，參與到林長制工作體系中，以此增強全社會參與、支持森林資源保護發展的積極性。張榮軍便是其中一員。

登上蒙陰縣的吳家山，滿目側柏蔥蘢翠綠。過去，這裡多年種樹不見樹，10多年來經歷過3次綠化失敗，主要原因就是缺乏專人進行管護。而今，聘用民間林長，責任落到人頭，這片山終於變綠了。

“不干則已，干就要干好！”2019年，當上民間林長的張榮軍和當地政府簽完荒山綠化合同，暗下決心，必須保証苗木成活率在85%以上，誓要在這荒山上種下一片綠色。

張榮軍發了狠，住在山上，睡在車裡，每天早上天未亮就開始種樹。2019年3月，側柏栽下去，卻遇上天旱，加上土壤營養缺乏，張榮軍悉心照料，3個月內連澆7遍水。為提高苗木成活率，越是下雨天，他們越是挖穴栽樹。

“這樹長得喜人！”張榮軍望著一棵棵側柏，笑得合不攏嘴。樹苗栽下后，張榮軍也沒少花心思——堅持巡邏，觀察苗木長勢，防止人為破壞、防止山火……

在臨沂，有許多像張榮軍這樣的民間林長。蒙陰縣將造林工程項目中標企業負責人任命為民間林長，保障造林項目高質量實施﹔沂水縣通過自願申報和研究評聘，在全縣任命100名民間林長，參與林長制的宣傳引導、問題反饋和監督評價等工作……

讓荒山披上綠衣裳，光有民間林長還不夠。臨沂市推出一套組合政策，激發林長積極性。

2019年，臨沂在全省率先實施生態效益補償機制，進一步壓實區縣生態保護責任。此外，臨沂還實施市級林長項目獎補政策，調動積極性。擔任縣級總林長的蒙陰縣委書記王麗雲說，全縣把造林綠化擺在戰略和全局高度來統籌謀劃，各部門各鄉鎮齊力推進，森林覆蓋率不斷提升。

“自林長制推進以來，各地市造林規模、資金投入、特色質量等方面均超往年！”山東省自然資源廳相關負責人說。

推動人才機制創新，林業產業點綠成金

走進沂水縣皂莢科技創新示范區，成片皂莢樹映入眼帘，品種不一、形態多姿，有的密布棘刺、又長又粗，有的主干刺少、樹皮光滑。“一棵皂莢樹，全身都是寶。”張振田指向眼前的皂莢樹說，“我們自主選育的皂莢樹，樹冠結果子、樹干結皂刺、樹根養金蟬、樹下種中藥，苗木直接賣。”

點綠成金，關鍵在創新，支點在人才。推進林長制，臨沂市首先聚才。2020年，臨沂市從全市選拔組建優良鄉土樹種選育推廣、特色經濟林樹種品種選育推廣、特色花卉與觀賞樹種培育、森林與濕地生態系統質量提升、困難立地生態修復5支林長科技創新團隊，匯聚了一批林業科技人才。

張振田便是優良鄉土樹種選育推廣團隊的首席專家。目前，他率領團隊培育的“天丁1號皂莢”已成為山東省唯一具有自主知識產權的皂莢新品種。

不僅聚才，還要引才。在一張臨沂市林長科技創新特聘顧問名單上，記者看到，上面列有國內高等院校、科研院所、技術推廣和生產一線各類高端人才。

如何讓引來的人才安心工作？在市、縣、鄉、村四級林長引領下，臨沂市按照新建和改造提升並重的原則，在林長管轄區域內，發展培育一批樹種品種領先、生產資料高效運用、管理模式切合實際、產業集聚效應明顯的林長科技創新示范區。

在示范區，林業科研、科普宣傳、人才培訓等業態一體化發展，人才、科技、產業、資本等要素深度融合。目前，臨沂市已經評選創建66處林長科技創新示范園區。“有了示范區，百姓看到實實在在的收益，還會主動種植新品種。”李洪亮介紹，示范區輻射帶動周邊林業生產發展，打通從基礎研究到技術開發和林業產業化的通道，已成為臨沂林長制工作的一張新名片。

林長協調調度，工作機制更加高效

姓名、責任區域、監督電話，蘭山區天基現代農業示范園門口，一塊綠色公示牌上，林長信息一目了然。

汽車駛入示范園內，果樹鱗次櫛比，幾隻野鴨在湖中嬉戲。“這邊是扁桃種植區，那邊是櫻桃一號種植區，接下來，我們將建立具有特色的大櫻桃品種示范園。”天基現代農業示范園負責人說。

“一年多前，這裡還是雜草叢生，我們曾試著種桃樹，但產量低、效益差。”蘭山區林業發展中心主任張作伸說，在區林長的協調調度下，區政府決定創新多元化投入機制，引入社會資本。

張作伸說，“過去企業想投資，怕遇到各種問題找不到人，現在有了林長協調，也讓不少企業打消了顧慮。”

“林長來開路，項目建設快馬加鞭。”天基現代農業示范園負責人介紹，“項目開始后，在林長對接下，我們很快便與李官鎮孫家庄子村簽訂了土地流轉合同。”合同落了地，林長再協調人力、物力，很快便完成了一期6.7萬余株苗木的栽種。

目前，天基現代農業示范園已種植果樹苗木52萬棵，基地林木綠化率達到90%以上，成為臨沂市林長制科技示范園區。如今，附近不少村民來到基地工作，每月收入達3000元以上。

如今，臨沂市依托林長制改革，以政策項目為引導，廣泛吸納工商企業、個體戶等社會資本參與，推行“企業+基地+合作社+農戶”造林模式，催生一大批林業綜合體項目，為林業發展帶來了30多億元社會資本。

以林為筆，蔥郁成畫，紅色沂蒙，正迎來綠色發展！

《 人民日報 》（ 2021年01月21日 第 14 版）