農發行山東省分行：做好農地文章  助力鄉村振興

農發行山東省分行認真貫徹總行黨委關於“圍繞土地做文章”“圍繞現金流定項目”的決策部署，堅持耕地保護，維護農民利益，持續發力“兩項土地指標”，著力繪就“產業圖譜”，積極拓展“農地+X”模式，重點支持高標准農田建設、農村土地綜合整治、美麗宜居鄉村建設、各類農業園區和新產業新業態等農地類項目，取得較好成效。截至2020年底，累計投放農地類貸款196億元，貸款余額339億元，比年初增加191億元，投放額、余額和淨增額均居農發行系統首位，成為全系統打造“農地銀行”金字招牌的先鋒隊。

規劃引領，謀篇布局當先鋒

山東作為農業大省，卻面臨人均耕地資源少、農村土地布局不合理的問題。農發行山東省分行不等不靠，深入分析形勢，搶抓政策機遇，加強頂層設計，全面謀劃農地文章。一是深入開展調查研究。省行多次組織開展調研活動，班子成員先后20余次到各地市調研，各級行積極開展調研活動300余次，深入縣域、村庄，實地調查研究，召開專題座談，全面了解各地需求，找准農地信貸業務切入點。二是精心編制融資規劃。與山東大學、省社科院等智庫深入合作，編制服務鄉村振興戰略融資規劃，明確了圍繞“兩項土地指標”、特色產業和園區建設，全力做好土地文章的主攻方向。三是積極推動合作共贏。主動與省自然資源廳、省土地發展集團對接，分別簽訂支持國土整治合作協議，全力推動土地信貸業務有序有效開展。2019年以來，持續推動與省發改委建立的兩批鄉村振興重大項目庫落地，圍繞鄉村“五大振興”，融資融智推進項目實施，實現落地項目233個、貸款1007億元，其中農地類項目313億元。

積極作為，銀政合作譜新篇

該行緊密依托地方黨政，圍繞政府規劃，加大銀政合作力度，搭建銀政合作平台。強化項目推介。省行向全省16地市政府發函，全面推介農發行貸款產品和融資模式，把兩項土地指標業務列為模式案例之首進行重點介紹和推廣，推動全年審批兩項土地指標項目41個、146億元。深化客戶服務。行領導帶隊，省行客戶部門主動下沉服務，對16個地市全覆蓋進行政策宣講和培訓授課，市縣兩級行主動對接地方政府，了解農地類項目規劃並量身定制融資方案，從利用政策融資方式、編制項目規劃、搭建承貸主體、合理確定收益來源等多個方面提出合理化建議，推動項目逐個落地。優化項目儲備。緊盯《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》《山東省土地整治規劃（2016-2020年）》《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2020年）》等文件中涉及的農地類項目，篩選建立項目營銷儲備庫，組織營銷培育。截至2020年底，該行創新條線貸款余額511億元，成為全系統首個突破500億元的分行，創新處被山東省委省政府授予“勇於創新獎”，是全省唯一獲獎的金融機構。

精准發力，突出重點結碩果

土地是農業農村最大的資源和最重要的生產要素，該行堅持找准定位、找到主場，聚焦重點、精准發力，著力圍繞高標准農田建設、現代農業園區等重點領域，發現、設計、創造現金流，做好農地振興這篇大文章。打造“拳頭產品”，扎實推進“兩項土地指標”業務。推廣以“尊重民意、市場運作、合作共贏、監控指標、交易還貸、封閉運行”為核心的“兩項土地指標”信貸模式，加大對高標准農田建設、中低產田改造、農村土地綜合整治、美麗宜居鄉村建設等項目的信貸支持力度，累計審批“兩項土地指標”項目99個、364億元，覆蓋全省16地市和70%的縣區，發放貸款261億元，貸款余額260億元，整治農村各類土地187萬畝，新增補充耕地指標36萬畝、城鄉建設用地增減挂鉤節余指標9萬畝，有效改善了農村土地布局，耕地質量得到顯著提升。瞄准“一村一品”，積極支持現代農業園區建設。依托各地優勢特色產業，將支持“一村一品”與“農業園區”有機結合，促進園區一二三產業融合發展，通過實施一村一品促進農業園區建設，又通過農業園區建設帶動一村一品提質增效，累計審批農業園區類項目19個、109億元，支持了壽光蔬菜、煙台蘋果、濰縣蘿卜、寒亭西瓜等優勢特色產業，以鹽鹼地改良為切入點支持海水稻種植，助力“濰坊模式”和“壽光模式”轉型升級，帶動項目周邊上萬農民增收致富。創新打造的“一村一品+農業園區”模式榮獲總行優秀創新成果獎。繪就“產業圖譜”，鞏固山東特色農產品品牌優勢。以提高“山東農產品”品牌美譽度和質量滿意度為己任，引導各行圍繞農產品品牌建設，繪制農產品“產業圖譜”，實行挂圖作戰，圍繞品牌塑造和產業融合，審批貸款45億元，大力支持黃河口大閘蟹、棗庄石榴、諸城茶葉等特色品牌建設，不斷培育壯大“產業圖譜”，擦亮山東特色農產品招牌。

總結推廣，模式創新樹標杆

堅持圍繞土地做文章，不斷探索豐富“土地+X”模式內涵，全力支持打造鄉村振興齊魯樣板。“土地+糧安工程”。積極對接山東省高標准農田建設規劃，審批高標准農田類項目37個、102億元，新增高標准農田60多萬畝，打造了“耕地佔補平衡之淄川模式”和“高標准農田建設之東阿PPP模式”，有效提升了耕地質量。貸款3.6億元支持的東阿綠色食品原料標准化生產水肥一體化建設項目，新增水肥一體化農田22萬畝，糧食生產標准化水平大大提高，農民獲得感顯著提升。“土地+新產業新業態”。積極開發農業多種功能，因地制宜支持各類特色農業、高效農業、都市農業、有機農業、休閑農業等農村新產業新業態。審批田園綜合體項目4個、18.8億元，其中，貸款7億元支持的濰坊昌邑濰水田園綜合體項目，是山東省首個省級田園綜合體，促進其以大姜產業為基礎的一二三產業融合，並發展鄉村旅游和康養教育，樹立農村三產融合發展新樣板。“土地+空心村整治”。面對山東部分地區“空心村”問題比較嚴重、土地資源極大浪費的問題，該行依托城鄉建設用地增減挂鉤指標交易政策，累計審批此類項目52個、216億元，400多個村庄、20多萬農民生活條件得到了改善，真正實現生態美、環境優，生活美、家園好，美麗宜居鄉村建設取得顯著成效。“土地+生態文明”。採用“土地整治+生態+文化”模式，審批8億元貸款支持泰安山水林田湖草項目，打造“山水林田湖草”之東平模式。審批貸款4.8億元支持五蓮森林綠化扶貧項目，打造“土地+林業生態”業務模式。服務農地環境治理更加有效，推動生態文明建設邁向新台階。“土地+三產融合”。優選核心骨干涉農企業，流轉土地建原材料基地和發展訂單農業，為農戶和各類新型農業經營主體提供產前、產中、產后服務，有效提升了農業經營的規模效益和組織化、市場化程度。貸款8000萬元支持濱州中裕食品有限公司流轉土地3.28萬畝，開展優質麥種植，建立了“企業+合作社+基地+訂單農業”合作模式，助力企業打造從田間到餐桌的全產業鏈“中裕模式”。（袁長鵬）