“三線一單”分區管控，山東到2035年實現生態環境根本好轉

山東實施“三線一單”生態環境分區管控——

到二○三五年生態環境根本好轉

近日，省政府出台《山東省人民政府關於實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》，明確到2025年，山東省建立較為完善的“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單）生態環境分區管控體系，到2035年建立完善的“三線一單”生態環境分區管控體系，形成節約資源和保護環境的空間格局，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，人與自然和諧共生的美麗山東建設目標基本實現。

根據《意見》，全省環境管控單元分為優先保護、重點管控和一般管控3類，實施分類管控。全省陸域劃定環境管控單元2358個，海域劃定環境管控單元428個。

陸域環境管控單元中優先保護單元487個，主要涵蓋生態保護紅線等生態空間管控區域，該區域嚴守生態保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規劃保護區等嚴格執行有關管理要求﹔重點管控單元1044個，主要涵蓋城鎮和工業園區（集聚區），人口密集、資源開發強度大、污染物排放強度高的區域，該區域重點推進產業布局優化、轉型升級，不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題。

海域環境管控單元中優先保護單元160個，主要涵蓋海洋自然保護地、海洋水產種質資源保護區等重要海洋生態功能區、海洋生態敏感區和脆弱區、海洋生態保護紅線﹔重點管控單元145個，主要涵蓋工業或城鎮建設用海區、港口區、傾廢區、排污混合區、圍填海區等開發利用強度較高的海域，以及水動力條件較差、水質超標、生態破壞較重和存在重大風險源的海域。

《意見》要求，各級、各有關部門要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管的過程中，加強相符性、協調性分析，不得變通突破、降低標准。

根據《意見》，到2025年，山東省建立較為完善的“三線一單”生態環境分區管控體系，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。全省生態保護紅線等生態空間得到有效管控和修復，環境空氣質量持續改善，基本消除重污染天氣，地表水環境質量基本達到功能區劃要求，全面消除城市黑臭水體，近岸海域環境質量穩中有升，土壤環境質量總體保持穩定，用水總量、能源消費總量、煤炭消費總量、耕地保有量、永久基本農田保護面積完成國家下達的目標任務。（陳曉婉）