搶抓機遇勇爭先 乘勢而上開新局 濟南市歷下區譜寫國際化一流中心城區建設新華章

當清晨的第一縷陽光播撒在百花洲畔斑駁的石板路上，千年老城用最有溫度的煙火氣迎接充滿希望的一天﹔當夜晚的絢麗霓虹為濟南中央商務區披上華麗的外衣，東部新城用獨具魅力的時尚氣展現著現代化國際大都市的磅礡姿態……在100.89平方公裡土地上，誓讓“寸土生斗金”的歷下區，在“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”發展戰略指引下，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，扎實推進高質量發展，全力繪就出一幅洋溢著和諧、美麗、現代、幸福的城市畫卷。

錨定發展方向，繪就未來藍圖。如今，站在歷史交匯點上，如何推動“十四五”開好局、起好步，歷下人心中已然有了新的目標。12月29日，歷下區委十二屆十次全會召開，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委十一屆十二次全會精神、市委十一屆十二次全會精神，聽取和討論區委常委會工作報告，審議通過《中共濟南市歷下區委關於制定濟南市歷下區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，系統總結“十三五”經濟社會發展成效，科學謀劃“十四五”未來建設發展藍圖，全力吹響推進國際化一流中心城區建設號角。

真抓實干砥礪前行

經濟社會發展躍上新台階

時間記錄前進刻度，年輪寫下追夢華章。回望“十三五”，歷下區堅持穩中求進，深入貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，扎實推進高質量發展，在全市經濟社會發展綜合考核中勇奪“十二連冠”。五年來，歷下區經濟總量穩居全市首位，地區生產總值年均增長7.2%左右，總量繼續保持全省第二，現代服務業佔服務業增加值比重超過62%，2020年預計完成一般公共預算收入151.5億元，稅收比重提高到93%，高質量發展優勢不斷鞏固。

“十三五”期間，濟南中央商務區引領東部強勢崛起，聚集各類高端企業超過500家﹔明府城歷史文化街區全面啟動歷史建筑征收保護，千年古城煥發新活力﹔山大路科技商務區加速轉型升級，老城、新區實現協同發展﹔全區5000平方米以上樓宇達到170座，稅收“億元樓”38座、“月億樓”3座，樓宇經濟稅收貢獻比例超過90%﹔市級認定總部企業49家，是“十二五”末的2.7倍，高新技術企業數量達到350家，是“十二五”末的7.45倍﹔累計建成山體公園9處，新增綠化面積192萬平方米，城區綠化覆蓋率達46.51%﹔自貿試驗區157項制度創新全面展開，離岸外包執行額年均增長10%﹔“一次辦成”“無証明城市”“一業一証”“政銀合作”等創新舉措先行先試，102項行政審批事項實現一窗受理，營商環境成為歷下發展的“亮麗名片”﹔預計城鎮居民人均可支配收入達到6.4萬元，城鎮居民基本醫療、養老保險基本實現全覆蓋，民生支出累計超過280億元﹔順利通過全國社區治理和服務創新實驗區驗收。經過不懈努力，歷下區在“十三五”規劃目標任務即將完成之時交出亮眼答卷，為開啟國際化一流中心城區建設新征程奠定了堅實基礎。

2020年，是“十三五”規劃收官之年，也是歷下發展歷程中極不平凡的一年。面對重重困難和考驗，歷下區眾志成城、共克時艱，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，國際化一流中心城區建設邁上新台階。這一年，歷下區策劃實施過億元項目55個，“山泉湖河城”五座超高層持續刷新城市天際線﹔引進過億元項目107個，安永、法國陽獅等一批國際行業龍頭落戶歷下﹔引進市外投資225億元、增長25%，再創歷史同期最好水平﹔構建“1+4+4”工作體系，列支7000萬元選配專職網格管理員，構筑基層治理第一道屏障﹔安置城鎮就業4.7萬人，完成數居全市首位﹔累計新建改擴建中小學、幼兒園59所，公辦、普惠在園幼兒佔比達95%以上……在化危為機中鏗鏘前行，歷下區經濟社會發展躍上新台階，高質量發展的圖景愈發清晰。

錨定目標繪就藍圖

趟出中心城區高質量發展新路子

立足當下，著眼長遠。展望“十四五”，歷下區將搶抓濟南加快建設黃河流域中心城市的重大機遇，融入全市“東強西興南美北起中優”發展格局，全面實施“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”戰略，提升經濟發展質效，完善城市功能品質，增添城市文明活力，提高對外開放層次，增強社會治理效能，趟出中心城區高質量發展的新路子，加快打造實力雄厚、精致魅力、開放融通、生態宜居、文明善治的國際化一流中心城區。到2035年建成全省金融高地、北方科創名城、全國文化地標，成為通達宜居、開放包容、智慧文明的國際化現代化典范城區。

錨定二〇三五年遠景目標，歷下區將突出發揮比較優勢，著力厚植后發優勢，充分釋放發展潛力，顯著提高質量效益，確保產業發展能級、城市功能品質、對外開放水平、公共服務供給、社會治理水平大幅提升，推進國際化一流中心城區建設取得重大進展，全市高質量發展排頭兵地位日益凸顯。

著力打造集約集聚集群的“經濟中心”，聚焦金融、文化創意、商務服務、科技服務、大數據與新一代信息技術、醫養健康、商貿流通、精品旅游、新城建、人力資本等十大重點產業領域，發揮產業鏈“鏈長制”的資源組織和要素協調作用，加快“補短板”“鍛長板”，增強產業鏈整體穩定性和競爭力。到2025年，形成千億級、五百億級、百億級產業梯次發展格局。

著力打造精致精細精美的“魅力之區”，濟南中央商務區、濟南古城（明府城）成為全市“東強”“中優”戰略實施的主陣地，全面形成“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”的發展格局﹔城市基礎設施更加完備，治理水平趨於精細化、數字化、智慧化，城市淨化、美化、亮化水平大幅提升。全區老舊小區整治改造基本完成，生活垃圾分類實現全覆蓋，交通出行更為便捷，城市形象和承載力邁上新台階。

著力打造創新創優創先的“開放門戶”，產學研協同創新體系加快建設，活力迸發的創新生態加速形成，R&D經費支出佔地區生產總值比重提高到2.28％。營商環境持續改善，政務服務更加標准化、規范化、便利化。自貿試驗區建設取得顯著成效，開放環境實現法治化、國際化，實際使用外資超過33億美元。改革、創新、開放成為推動高質量發展的不竭動力。

著力打造民族民俗民間的“文化名城”， 充分挖掘和展示黃河文化、齊魯文化、泉水文化、大舜文化，加速古城改造提升，促進古城片區文旅商和休閑體驗產業迭代升級，實現歷史文化名城核心區、泉·城文化風貌區、中央活動區、世界名城旅游勝地四區合一。文化與科技、商貿、金融、旅游等產業深度融合，文化創意產業蓬勃發展，產業規模突破150億元，歷史文化名城的深厚底蘊煥發出時代光輝。

著力打造宜居宜業宜游的“生態福地”，不斷完善教育供給、社會保障、醫療衛生、勞動就業等公共服務，不斷提升城市文明素養，生態保護、節能減排、環境治理成效顯著，“山、泉、湖、河、城”生態風貌特色彰顯，打造獨一無二的冷泉泉水文化特色城區和國際一流的文化旅游目的地，城市吸引力和幸福指數全面提升。

著力打造共建共治共享的“善治歷下”，縱深推進民主法治建設，提高網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理能力，建立“全覆蓋”網格體系，壯大“全能型”網格隊伍，完善“全要素”網格服務，推進網格服務中心規范化、標准化建設，打造網格化社會治理全國樣板，走出一條符合省會中心城區特點和規律的社會治理新路，打造全國一流“善治之區”。堅持高起點規劃、高標准建設、高效能管理，分類施策、精准治理，打造一批具有全國標杆引領作用的智慧型“未來社區”。

拉高標杆奮勇爭先

開啟國際化一流中心城區建設新篇章

2021年是“十四五”開局之年，也是歷下搶抓新機遇、開啟新征程、實現新跨越的關鍵之年，歷下區將勇擔市委賦予的“發揮龍頭帶動作用，當好全市高質量發展排頭兵”重要使命，搶抓機遇、乘勢而上，揚起龍頭、奮勇爭先，全力融入全國和省市發展大局，努力在新時代現代化強省會建設中當標杆、作表率。

聚焦強產興城，歷下區將瞄准產業鏈上下游龍頭企業開展定向招商、精准招商，推動全區招商工作實現新突破。繼續招引世界500強、行業領軍企業向中央商務區聚集，加快建設明湖國際細胞醫學產業園、信息技術產業園等重點載體，全力以赴保障華為“三個中心”落地，為區域發展增添新動能。全力營造法治化、國際化、便利化營商環境，深入推進“一次辦成”改革，用真心、細心讓企業家放心、舒心。

聚力城市提升，歷下區將按照“中優”戰略要求，加快老舊小區更新，建設一批高端產業載體，推動老城區城市品質化、功能現代化、業態高端化，努力打造“中優”示范區﹔舉全區之力做好茂嶺山片區和明府城片區征收拆遷工作﹔下足“繡花功夫”，把城市精細化管理往深裡做、往實力做，全力實施經十東路景觀亮化工程，高標准打造“一樓一景、整線融合”，全面展現歷下高端大氣的城市風范。打造更多具有獨特景觀效果的特色道路和街區，高標准建設城市公園、山體公園，讓生態環境更優美。

深耕基層治理，歷下區將狠抓網格員隊伍建設，推進區街兩級城市運行指揮中心建設，創新志願服務模式，構建全方位、全人群、全周期、全覆蓋的社會心理服務體系，打造與國際化一流中心城區相適應的社會治理新格局。

貼心服務民生，歷下區將持續擦亮教育強區金字招牌，加快基礎教育設施建設，全面提升教育教學質量，推動歷下學前教育和基礎教育向全國一流邁進。加快區級醫養結合中心建設，完善困難群體大病救助制度，全面提高衛生健康供給質量和服務水平。強化基層養老服務機構建設，深化“親情e聯”服務項目，為老年人提供多層次、多元化服務。

砥礪奮進新時代，又踏層峰望眼開。面對新時代、新使命、新任務，歷下區將拉高標杆、爭先領先抓落實，銳意改革、善於創新抓落實，雷厲風行、快干實干抓落實，敢於斗爭、勇於擔當抓落實，增強本領、提高能力抓落實，確保“十四五”開好局、起好步，為打造“五個濟南”、加快建設“大強美富通”現代化國際大都市貢獻歷下力量，奏響現代化強省會建設區域發展最強音。（濟南市歷下區融媒體中心供稿）