“山東應急”一線風採 | 聚力打造危險化學品安全監管“東營樣板” 

他們僅有5人，卻有2個博士，1個碩士，他們平均年齡僅有 31歲，就是這麼一支年輕的隊伍，承擔著全市1828余家危化行業生產經營單位的安全監管任務，就是這個充滿朝氣的團隊，他們勇於開拓創新，聚力改革攻堅，構建危化品車輛“全過程、一體化”監管模式，扎實推進化工企業安全生產集中整治，推進危化品監管智能化提升改造，在工作實踐中創新的多項行之有效的管理制度和經驗做法被省應急管理廳在全省進行推廣。2020年度被表彰為東營市改革創新先進集體。

他們致力於讓危化品監管更智能

東營市是危化品大市，危化品生產、經營、使用的企業眾多，監管難度大，如何創新監管模式，提升企業信息化、科技化、智能化水平，從本質上杜絕安全隱患是擺在東營市危化品安全監管服務中心一班人面前的重大課題。

自2018年以來，他們在深入調研的基礎上，創新實施特殊作業過程視頻監控、罐區三維數字化建模、化工園區高空瞭望設備布設等舉措。面對佔全省五分之一的重大危險源企業，東營市危化品安全監管服務中心一班人迎難而上，在短短一個月內指導265家重大危險源企業完成重大危險源辨識評估和信息化管理，提前全面完成重大危險源在線監控﹔創新制定實施重大危險源分級管理辦法，聯合消防部門對258家次涉及重大危險源企業開展專項檢查，消除隱患2867項﹔完成對全市9469個涉油和危化品儲罐的可視化、信息化管理……

特別是面對危化品運輸車輛運營管理環節多，監管難度大的實際，他們探索實施危化品裝卸運輸全過程信息化監管，突出利用物聯網和現代信息技術，推動207處裝卸平台完成了“七聯鎖”本質安全改造，推動建成14處危化品專用停車場和8處危化品罐體維修清洗點，推動建成應急、交通、公安三方監管平台，探索出了一條“全過程、一體化”監管的新路子，取得明顯成效，危化品裝卸運輸事故大幅降低……

這一系列舉措大大提升了危化品監管的科學化、智能化水平，使得東營這個危化品大市的安全管理總體水平躍上新台階。2019年11月9-10日，全省危險化學品道路運輸全過程信息化監管現場會在東營召開，省安委會為此專門下文要求在全省推廣東營典型經驗做法，東營市應急局也因此被省委省政府授予“勇於創新”先進單位，東營市危化品安全監管服務中心這一班年輕的監管隊伍功不可沒，也付出了艱辛的努力。

全省危險化學品道路運輸全過程信息化監管現場會

他們致力於使危化品監管求創新

從化工企業安全生產集中整治到危化品裝卸運輸智能化系統推廣再到推動全市化工園區、重點監控點、危化品生產企業安裝高空瞭望設備，熱成像設備，一系列本質安全系統改造並非一番風順，期間，他們也遇到了這樣那樣的阻力，有的企業不配合，有的縣區不理解。尤其是在實施危險化學品運輸全過程信息化監管過程中，需要協調交通、交警等多個部門，管控危化品生產、經營、運輸等各類企業，打破危化品運輸車輛部門監管的信息孤島和數據煙囪，建立交通、公安、應急部門信息共享的三方監管平台。這項工作史無前例，也無經驗可循，許多標准和規定有空白和盲區。為徹底全面整治危化品道路運輸安全隱患，東營市危化品監管中心全面調研，多方研究，從裝卸本質安全改造、安全作業管理和遠程智能監管三個方面進行全面提升和規范。

沒有規定和標准，他們反復研究，圍繞《關於加強危險化學品道路運輸安全管理工作的意見》，結合實際出台了《東營市可燃液體、液化烴汽車裝卸作業安全暫行辦法》等14個配套文件及標准規范。部門信息壁壘森嚴，他們一次次召開部門聯席會議，反復研究信息整合協同監管的機制，許多工作都是在毫無先例的情況下創造性開展的。中心一班人發揚5+2，白加黑的奉獻精神，經常自覺加班加點研究政策文件，跑現場、跑企業，調查研究、監督管理，許多年輕的同志經常犧牲周末節假日的休息時間盯靠一線，甚至連看病時間都耽誤不起，有的同志甚至都累得生病住院……

事實勝於雄辯，2020年1-9月份危化品運輸車輛事故起數和死亡人數又比2019年同期下降50%和60%，危化品裝卸運輸環節安全生產工作形勢持續穩定好轉。

東營市危化品安全監管服務中心工作人員在監管工作中

他們致力於使危化品監管更高端

2020年11月15日至12月5日，東營市委托中國化學品安全協會組織高水平專家團隊，深入東營港經濟開發區對12家危險化學品生產經營企業開展安全診斷及指導服務，其中小型企業8家，中型企業4家，實現對重點地區、重點化工企業“會診把脈”，發現問題隱患829項，由執法監管人員嚴格落實執法處罰措施，倒逼企業落實安全生產主體責任，切實提高危險化學品企業安全生產水平。同時專家組將對發現的現場管理不到位、標准化運行不落地等等突出問題進行匯總、分析，組織同類型企業召開點評培訓會，指導相關企業進行自查提升，放大專家服務工作效果。

東營市是化工大市，危化品領域是全市安全生產的重中之重，危化品領域穩，則全市安全生產形勢就穩。為全面提升全市危化品安全監管專業化水平，東營市危化品安全監管服務中心積極推動市政府與中國化學品安全協會的戰略合作，按照戰略合作框架協議，成立中國化學品安全協會東營項目部，配備安全基礎管理、工藝、電氣、儀表、消防、儲運等專業的專家，通過“服務+培訓”“服務+執法”“服務+應急”等形式，為東營市提供危險化學品企業安全管理水平全面分析、企業重點環節專項評估、企業診斷式安全檢查、智能化安全管理能力提升、專項培訓、應急救援指導等技術服務。

通過請來危險化學品專家指導服務能夠防范重大風險、提高監管質量效果，有效提升危險化學品安全監管隊伍的專業能力和水平。東營市危化品安全監管服務中心將充分借助協會智力資源，補齊工作短板、激發內生動力，著力構建智能化、現代化監管新模式。（圖/文 山東省應急管理廳）