山東新舊動能轉換“越轉越快”

人民網濟南11月14日電（逄鑫珊） 10月24日，山東496個重大項目集中開工建設，總投資5447億元，114個項目過10億元。這只是山東新舊動能轉換重大工程實施三年來，狠抓項目建設的一個縮影。自2018年1月《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）獲批以來，山東省堅持用工程的辦法推進項目建設，建立新舊動能轉換重大項目庫和重大項目督導服務平台，實現重點項目坐標管理、挂圖推進。同時，大力推進招商引資、深化“放管服”改革、吸引人才建設創新型省份，為新舊動能轉換提供強有力的動能支撐。記者了解到，三年來，山東把重大項目建設作為新舊動能轉換的重要支撐，分四批推出1577個新舊動能轉換優選項目，總投資3.5萬億，完成投資9000億元。

“筑巢”：深化“放管服”，優化營商環境助推新舊動能轉換

越來越多的企業來到山東，與山東日益優化的營商環境不無關系。11月1日，根據全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”相關報告，在營商環境最好的十個省份中，山東排名前六。

說起山東的營商環境，人們常有官本位、酒場多等刻板印象。如今，山東用實際行動破除了這些刻板印象。在全國工商聯發布的這份關於營商環境的評價中，民營企業對山東用地成本下降以及金融支持政策滿意度較高。疫情期間，山東對紓困扶持政策的宣傳和落實、審核企業復工復產工作效率、對出口/外貿企業政策支持等方面的工作，獲得民營企業好評。從城市看，濟南政務環境受到企業高度認可。

2018年，濟南首創“拿地即開工”審批模式，當時正籌備建設的費斯托全球生產中心項目在一天內同時取得《建設用地規劃許可証》《不動產權証書》《建設工程規劃許可証》《建筑工程施工許可証》四個証明，創造了建設領域規模以上外資項目快速審批的全國第一。

山東把營商環境作為新舊動能轉換的基礎性工程，擴權強縣、開發區體制機制等12項重點改革全面展開，形成制度創新、流程再造成果70多個。

山東按照“減無可減”“應放盡放、放無可放”的原則，依法壓減行政權力、全面下放省級權力。實行開辦注銷一窗受理、一表填報、全程網辦，壓減工程建設項目審批事項和申報材料，設立“接訴即辦”省級平台，截至8月底辦理結果滿意率達99.91%。大力優化政務服務，辦理時限、申請材料和流程環節全部壓縮30%以上，全省2199項服務事項實現上線運行，為企業發展提供更多“陽光雨露”。

在項目建設跟進中，山東建立“要素跟著項目走”機制，出台能耗指標收儲辦法，制訂“土地跟著項目走”實施細則，預支10萬畝土地指標保障項目落地，對270個省級重點項目累計授信3753億元、發放貸款862億元。今年，山東已解決155個重點項目的202個落地難點堵點問題。

“引鳳”：加快“人才興魯”戰略，山東新舊動能轉換有支撐

新舊動能轉換要以項目建設為抓手，項目要發展好，離不開科技創新和人才支撐。

“PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。”2018年年初召開的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，指出了山東在科技創新能力方面存在不足。

如何提升科創能力？三年來，山東建設創新型省份，整合設立120億元省級科技創新發展資金，重點支持大科學計劃和大科學工程，啟動首批4家省實驗室建設，設立山東高等技術研究院、產業技術研究院、能源研究院等機制更加靈活的新型研發機構，近三年實施600多項重大基礎研究項目和重大科技創新工程。

山東創新型省份建設成效已開始顯露，企業創新主體地位進一步增強。2019年國家企業技術中心達到189家，位居全國第一﹔今年以來，全省入庫國家科技型中小企業1.4萬多家，是去年全年的1.48倍。

科技創新離不開人才。為了在人才爭奪戰中吸引人才、留住人才，山東先后出台人才支撐新舊動能轉換20條、引才用才18條、“人才興魯”32條，頒布實施人才發展促進條例，形成了比較完備的政策體系。

“實現高質量發展，關鍵靠人才。山東正處在新舊動能轉換的關鍵時期，比任何時候都更加需要人才、渴盼人才。”今年7月22日，山東省省長李干杰在記者見面會上說，山東已為5470名高層次人才發放“山東惠才卡”，提供包括職稱、編制、薪酬、交通出行、子女上學、健身保健等在內的29項服務，努力消除人才創新創業過程中的后顧之憂。截至今年6月，山東住魯院士達到86位，國家級、省級領軍人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%。山東吸引人才、留住人才取得積極成效。

“花開蝶來”：狠抓招商引資 新舊動能轉換優選項目頻繁落地山東

項目建設是加快新舊動能轉換的重要抓手。今年1-8月，山東全省億元以上新開工項目計劃總投資增長27.6%。截至8月底，1795個省級重點項目開工率達79.32%，累計完成投資4233億元，佔年度計劃的63.9%。

在項目謀劃論証方面，山東謀劃推出326個省重大項目、500個新舊動能轉換第一批優選項目和200個“雙招雙引”重點簽約項目，確定769個補短板、強弱項、培育新經濟增長點項目，省市縣三級共推出12121個重點項目。其中，新一代信息技術、高端裝備制造等五大新興產業佔全部產業項目的比重達65.6%。

為吸引更多好項目落地，山東在對外開放、招商引資上狠下功夫，成效顯著。山東自貿試驗區吸引注冊企業2.2萬家，上合示范區現代貿易、區域物流、雙向投資合作和商旅文交流發展“四個中心”建設已見雛形，實施“一帶一路”重大對外合作項目153個、完成投資1100億元，獲批設立中日(青島)地方發展示范區，成功舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青年企業家創新發展國際峰會、外交部“藍廳”推介會、“對話山東—日本•山東產業合作交流會”“山東與世界500強連線”等系列重大活動。

2019年，山東新設外商投資企業突破2000家，引進世界500強企業項目62個，全省實際使用外資首次躍上140億美元新台階，增幅高於全國16.3個百分點，其中高技術服務業增長55.2%。

政策支持，創新引領，項目帶動，“筑巢引鳳，花開蝶來”，山東省在新舊動能轉換的道路上越走越穩，越走越快。