相約林邊湖畔 心泊大美濕地——東營市全力建設富有活力的現代化濕地城市（上）

      黃河大海在這裡譜一曲戀歌，勝利油田在這裡崛起，東方白鸛在這裡安家落戶，成片的蘆葦在這裡搖曳，國家級稀土催化研究院在這裡落地……

        如今的東營，不僅僅是黃河三角洲中心城市，更是一座充滿蓬勃活力的生態濕地之城。據第二次全國濕地資源調查，東營市濕地有5類14型，濕地總面積45.81萬公頃，約佔山東省的四分之一，全市濕地率41.58％，是全球首批獲得“國際濕地城市”稱號的城市之一。

       大局在胸：東營把牢“綠水青山就是金山銀山”的科學發展理念，擘畫生態濕地城市嶄新圖景

       濕地城市特色是東營未來的發展潛力、希望所在和最大優勢。

       2018年9月1日，市委六屆四次全會召開，提出了“打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”的目標定位，為新時代東營發展注入了強勁動力。

       兩年來，東營市聚焦市委六屆四次全會重點工作，全力以赴建設富有活力的現代化濕地城市，步履鏗鏘：

       ——印發《東營市建設濕地城市方案》《關於加強規劃引領提升城市建設品質的實施意見》等文件，制定了《東營市濕地城市建設三年行動計劃實施方案（2020-2022）》，完成了《東營市濕地保護條例》立法。

       ——委托中國城市規劃設計研究院等全國知名規劃編制單位，全面開展《東營市國土空間總體規劃（2019—2035年）》編制工作，切實提升城市規劃建設管理水平，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

       ——明確發展與環境的“舟水關系”，堅持以濕地城市總體設計為引領，編制完成了中心城照明規劃、中心城建筑風貌導則和建筑風貌提升專項規劃，將濕地、黃河、油田等地域元素融入城市規劃建設管理各個環節，全面提升城市文化品位和風貌管控水平。

      ……

       不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。東營在提高規劃科學性、體現規劃前瞻性、保持規劃連續性上下功夫，高效合理配置各類空間資源，為高質量發展、高品質生活提供優質載體。

       頂格推動：全市上下齊心協力，牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，發力生態環境建設

       良好的生態環境是城市發展的資本，是最現實的競爭力和可持續發展能力。

       東營市立足獨特的“河、海、湖、濕地、城”城市風貌資源，充分凝聚各方面資源和力量，由市委、市政府主要領導親自謀劃，分管市領導任組長並指導調度，市自然資源和規劃局牽頭組建了“濕地城市建設”三年行動計劃工作專班，對重點項目挂圖作戰，開展周調度、月通報、季督查，建立問題台賬、逐個跟蹤督辦，確保各項工作扎實有序開展。

天鵝湖城市濕地工程

       厚植“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市底色，東營市積極實施總面積110平方公裡的天鵝湖城市濕地工程，打造集“蓄洪、生態、旅游、人文、景觀”於一體的城市濕地風景區﹔實施東三路生態濕地工程，改造提升濕地470公頃，建成水、路、景相融合的生態廊道﹔推進東八路生態環境改造提升，修復濕地2036公頃，打造成串聯起天鵝湖與黃河三角洲國家級自然保護區兩大景區的濕地風情旅游大道……

東三路生態濕地工程

       今年以來，東營市“濕地城市建設”三年行動計劃實施總投資約372億元的81個重點項目。截至11月底，重點項目推進整體順利，76個重點項目達到計劃進度，累計完成投資130.5億元，佔年度計劃的89％。

東八路濕地  周廣學 攝

       “要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”東營全力打贏黃河三角洲自然保護區生態治理與修復攻堅戰，2018年以來，先后實施山東黃河三角洲國際重要濕地保護與恢復工程、四河故道生態恢復試驗項目一期工程、黃河口及大汶流管理站濕地修復一期工程等10項重點工程，總投資7.5億元，這些項目的實施加快了構建“河—陸—灘—海”連通體系，促進了生態系統健康。

       為打通黃河三角洲自然保護區濕地水系內循環，東營市還把牢退耕還濕、退養還灘的宏觀方向，堅持以自然修復為主，採取訴訟、協商、適當補償等多種方式，實施退耕還濕、退養還灘7.25萬畝。

       油地融合：提升城市宜居水平，東營以繡花精神打造高質量城市服務

       東營“因油而生、因油而興”，在老舊小區改造、城市有機更新、公共服務優化、小區物業管理等工作中，東營市著力做好油地深度融合發展文章，讓城市成為油地共建共榮的強大載體。

       針對勝利油田老舊廠礦院落土地利用率低等問題，油地雙方共同建設勝利科技創新園、石油經濟技術研究院，規劃設立油田改制企業產業園、油田廠礦大院搬遷安置產業園，支持油田企業“退城入園”“退二進三”發展，啟動現河採油廠工業廠區、黃河鑽井管具公司等5個廠區遷建開發，釋放城市發展空間。

       東營市牢固樹立“為人民管理城市”的理念，著力提升城市宜居水平，實施勝利油田“三供一業”老舊小區維修改造項目，改善油田職工居住環境，將油田移交小區納入全市“網格化”總體布局，健全網格化服務管理體系，實現油地社區管理服務一體化，並不斷加快推進勝利油田機關片區、勝利油田中心醫院、勝利醫院等片區更新改造，整合盤活醫療衛生、學前教育、市政設施等公共資源，統籌布局、一體優化，為群眾提供優質普惠公共服務。

       目前，全市累計建設籌集保障性住房和棚戶區改造住房13.2萬套，發放租賃補貼4126戶，爭取上級補助資金16.2億元，先后對總建筑面積568萬平方米的312個老舊住宅小區的樓頂防水、雨污管線疏通、路面硬化、環衛消防設施等實施了整治改造，惠及居民6.69萬戶。

廣利湖綠道

       凝眸回望“十三五”，東營用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，潛心謀劃“十四五”，東營必將以“咬定青山不放鬆”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，全面提升城市品質和競爭力，促進城市高質量發展，建設富有活力的現代化濕地城市！（賈重霄）