山東：用社會救助兜住困難群眾生活之“底” 

記者從山東省政府新聞辦12月2日召開的新聞發布會上獲悉，“十三五”期間，山東省社會救助政策覆蓋面不斷擴大，保障能力進一步提升。目前，全省低保對象達到145萬人，城鄉低保標准由“十二五”末的每人每月472元、283元增長到現在的732元、560元，年均增長率分別達到9.2%和14.6%，城鄉低保標准比由1.67:1縮小到1.31:1。臨時救助標准由過去分別按城鄉低保標准的3－6倍確定，調整為統一按城市低保標准的3－12倍確定，實現了城鄉臨時救助標准的統一和提高。

山東省民政廳副廳長趙立杰介紹，“十三五”期間，山東省持續加大對城鄉低保人員、特困人員、特殊群體等服務保障力度。特困人員救助供養實現了由按供養方式確定供養標准到按個人自理狀況確定供養標准，基本生活標准由2017年的每人每月752元、484元分別增長到現在的每人每月1009元、777元，生活不能自理特困人員集中供養率達到54%。全省機構養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費平均標准分別達到每人每月1774元、1415元、1415元、1054元、1415元，分別比“十二五”末提高了574元、695元、695元、754元、695元。困難殘疾人生活補貼平均達到每人每月148元，較2016年提高68元﹔重度殘疾人護理補貼平均達到每人每月123元，較2016年提高43元。

在關愛特殊困難群體方面，“十三五”期間，山東省實施“孤兒醫療康復明天計劃”，為孤兒提供診療、康復、特殊藥品等救助1.1萬人次﹔實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為0.2萬名在全日制學校接受中高等教育的孤兒每人每學年提供1萬元資助﹔按照與散居孤兒基本生活保障標准相銜接的原則，為事實無人撫養兒童發放基本生活補貼，全省共保障事實無人撫養兒童1.4萬人。投入省級福彩公益金5194萬元，為7833個低保家庭和貧困戶殘疾人免費安裝和配置假肢矯形器13704件﹔安排中央彩票公益金420萬元實施“福康工程”，為467名貧困肢體殘疾人提供假肢康復輔助器具828件。同時，加強困難老年人服務保障，建立了經濟困難老年人補貼制度，對60－79周歲、80－89周歲、90－99周歲低保老年人每人每月分別補助80元、100元、200元﹔對生活長期不能自理、能力等級為2－3級，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發80元。

趙立杰說，到“十四五”末，山東省城鄉低保標准之比爭取縮小到1.3:1以內、東部地區實現城鄉統一﹔特困人員基本生活標准原則上按照不低於當地低保標准的1.3倍確定，全自理、半護理和全護理特困人員照料護理標准原則上分別按照不低於當地上年度最低工資標准的1/10、1/6和1/3確定﹔對有集中供養意願的特困人員做到願進全進，生活不能自理特困人員集中供養率不低於60%。

山東省還將繼續健全完善社會救助制度，用2年左右時間，在全省建立健全以基本生活救助、專項社會救助、臨時救助為主體，以社會力量參與為補充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。同時，加快推進社會救助審核確認權按程序下放至鄉鎮（街道），有序推進持居住証人員在居住地申辦社會救助，積極發展服務類社會救助，廣泛動員社會力量參與社會救助等。（齊靜）