濟南市歷下區打出精細化治理組合拳 高標准決勝冬季揚塵防治攻堅

“不謀全局者，不足以謀一域”。當今社會，環境保護與城市建設兩者可持續協調發展是城市發展的必然選擇。隨著冬季的到來，濟南市大氣污染防治工作形勢日漸嚴峻。歷下區為持續改善全域環境空氣質量，進一步推進揚塵污染綜合整治工作，提升轄區整體環境，結合工作實際，制定了《歷下區揚塵污染防治強化提升工作機制》。歷下區住建局根據《機制》要求，在前期監管建設工地嚴格落實揚塵治理“六個百分百”工作標准的基礎上，堅持以問題為導向，全面加強部門協同聯動，加大重點區域督導抽查力度，提高科技手段監管效能，強化相關人員培訓學習，多措並舉，高標准、嚴要求推進揚塵治理精細化管理，為打好冬季揚塵防治管控攻堅戰打下堅實基礎。

理清思路完善機制

“三把鎖”筑牢抑塵防線

為高質高效推進治理工作，長效常態保持整治成果，按照“屬地管理、部門監管、整體聯動”的原則，歷下區採取“三把鎖”工作機制，扎實筑牢抑塵防線。

“第一把鎖”，明確各方責任，齊抓共管強力督導。建立以區住建局牽頭抓總，行業主管部門按責監管，屬地街辦責任到人的協同監管工作機制，切實實行建設工地揚塵治理全方位督導。區住建局每月對轄區150余處建設工地實施一輪全覆蓋督導，及時將發現的問題督辦屬地街道辦事處和責任巡查員。以問題為導向，“一竿子插到底”督導，實行周匯總通報、月評分排名的負面問題督察曝光機制，層層傳導壓力，促進各有關單位和責任人同軸共轉，高效落實履行監管責任。同時，為強化揚塵治理主體責任落實，進一步抓好建設工程揚塵防治工作。歷下區制定了《建設工程項目揚塵污染防治承諾書》，明確了相關責任內容，與建設單位、施工企業、監理單位等工程建設參建各方逐級簽訂承諾書，要求各方嚴格落實承諾書內設條款內容，及時與區揚塵辦對接，提交相關手續材料。另外，督促在建工程施工單位嚴格落實揚塵治理要求，簽訂建立健全揚塵控制方案、管理責任人等制度，明確參建各方的主體責任，形成了人人參與、齊抓共管、責任落實到位的良好局面。

“第二把鎖”，統一制定標准，夯實明確巡查流程。歷下區結合以往經驗，詳實系統制定了現場檢查流程，並將檢查內容細化為《建筑工地揚塵治理標准化檢查表》。以規范的檢查流程和嚴謹的扣分明細表為抓手，確保巡查人員能夠按照固定流程和統一標准對每處建筑工地進行精准檢查，為揚塵防控監管提速提效。例如，將建筑工地施工中揚塵防控、渣土運輸車輛出入場沖洗、裸露土地覆蓋情況、物料堆存是否整齊等方面列入日常檢查范疇﹔對不符合施工作業揚塵防控要求，且不認真落實整改的施工單位現場下達限時整改通知書﹔對整改不力或拒不整改的責任主體給予相應的處罰措施。通過持續高效嚴謹的督導檢查，促進施工企業牢固樹立揚塵防治責任意識，從源頭提升精細化管理標准和揚塵治理水平。

“第三把鎖”，加強“應急管理”，強化服務保障措施。將揚塵治理工作作為加強民生保障的重要一環，及時處置相關建筑工地揚塵擾民等問題投訴，做到“隨報即處”，切實解決居民困擾﹔建立工地揚塵應急預警處置機制和應急響應預案，確保在重污染天氣和大風等惡劣氣候等情況下抑塵措施完善到位。

提升標准嚴格管理

“雙保險”落實精細化治理

歷下區進一步明確建筑工地精細化管理“十二項標准”，逐項分解細化管理要求，確保建筑工地精細化管理成為常態。同時，對各部門職責、任務分工及幫包人等制度進行再明晰，與相關部門及時溝通協調，加強對拆遷工地、房建工地、市政道路及配套工程揚塵治理的監管，加大巡查力度，每月將相關建筑工地揚塵治理工作落實情況通報有關部門主要領導，以此深挖潛能，調動起揚塵污染防治各方的緊迫性、積極性，提升總體工作效能，形成上下聯動、無縫銜接的“雙保險”。

為確保揚塵防治工作落地落實，歷下區採取定期抽查措施，加大監管處罰力度，對發現存在揚塵治理不到位的在建工程項目及時移交相關執法部門，並提出頂格處罰意見，情節嚴重的向上級主管部門提交扣除施工企業信用分及取消其在濟南建設市場投標資格的建議。通過依法依規的處罰措施，敦促施工企業嚴格落實。

自11月1日至今，歷下區共督導抽查138個項目，對23個存在問題的項目下達限期整改通知單，將7個問題較為嚴重的項目轉交執法部門進行處罰，告知屬地街道敦促落實3個項目完成整改。

科技治塵動態監控

無人機上陣精准排查

運用信息化科技手段提高監管效率，是強化揚塵治理的一大法寶。歷下區針對建設工地動態性、任務量大的特點，全面升級在線視頻監管系統4台，更新20套數據流量包，並安排2名專業技術人員重點監控各工地在線視頻、數據監測，第一時間發現問題、迅速反饋整改。

為解決揚塵污染監管“死角”問題，實現精准排查，歷下區定期啟用無人機對重點區域進行航拍，將空中監控數據錄入動態監管系統，及時反饋巡查網格員進行督導落實。同時，試點使用新材料、新設施，探索試點部分工地對作業面、建設層內噴洒抑塵劑，實現更環保持久的抑制揚塵污染，形成有效可行的經驗並逐步在建筑工地推廣。此外，在日常管理工作中，明確要求各施工單位在焊接施工中必須使用焊接吸附器，收集淨化產生的焊接煙塵，從施工細節抓起，以點帶面，實現揚塵防治措施全覆蓋。

結合實踐 定期培訓

不斷提升揚塵治理效能

用理論武裝頭腦，將理論應用於實踐。為不斷提升揚塵治理水平和效能，歷下區定期組織召開相關部門負責人、項目幫包人及施工單位負責人參加的全區建筑工地精細化管理工作現場培訓，結合日常巡查及“六個百分百”“十二項標准”要求，從“揚塵治理標准解讀分析、建筑工地精細化管理標准事例和反面典型事例”三個方面，輔以PPT、多媒體視頻等形式進行授課培訓，進一步提高了各監管、參建單位在開展揚塵防治工作中的管理能力。

打贏藍天保衛戰，關乎百姓的身體健康，是增強人民群眾幸福感獲得感，推動生態文明建設的關鍵一環。近年來，歷下區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，咬定生態建設和環境保護目標不動搖，全力抓好揚塵污染防治等各項措施，生態環境質量得到明顯改善。為實現揚塵防治常態長效化，歷下區將進一步嚴格落實建筑施工揚塵治理工作督導巡查，加強對企業的幫扶指導，力爭實現經濟建設和環境保護工作雙贏，為國際化一流中心城區建設添磚加瓦。（濟南市歷下區融媒體中心供稿）