攻堅秋冬大氣污染，山東明確六大任務

2020—2021年秋冬季銜接“十三五”和“十四五”，事關打贏藍天保衛戰收官，大氣污染防治備受關注。近日，經山東省政府同意，省生態環境廳等9部門聯合印發《山東省落實〈京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），明確了各市空氣質量改善目標，規定了重污染天氣應急、清潔取暖建設、產業結構調整、工業污染源治理、移動源污染管控、面源污染管控六大重點任務。

山東省生態環境廳副廳長周杰介紹，《實施細則》對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市分階段提出了空氣質量改善目標：2020年10—12月，細顆粒物（PM2.5）濃度控制目標分別為65、67、72、63、67、59、69微克/立方米，重污染天數控制目標分別為3、4、3、5、4、4、5天﹔2021年1—3月，PM2.5濃度控制目標分別為79、81、84、81、86、79、90微克/立方米，重污染天數控制目標分別為8、10、10、10、12、10、11天。其他9個非傳輸通道城市達到相應年度空氣質量改善目標。

在重污染天氣應對方面，《實施細則》提出全面實施重點行業績效分級差異化管控措施，修訂並公開應急減排清單﹔加強區域應急聯動，當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，各市要按照生態環境部或省重污染天氣預警提示信息，及時發布預警，開展區域應急聯動，按照預案啟動應急響應，採取應急減排措施。

作為重點任務之一，山東省將大力推進清潔取暖，加快推進散煤替代工程，確保氣源電源穩定供應，嚴防散煤復燒﹔對暫未實施清潔取暖的地區，嚴厲打擊劣質煤銷售。同時，大力調整產業結構。《實施細則》要求全省鋼鐵、焦化、地煉、化肥等產業完成壓減過剩產能和淘汰落后產能任務，建立項目台賬。對“散亂污”企業實施動態清零，堅決防止死灰復燃、異地轉移現象。

在加強工業污染源治理方面，《實施細則》提出在鋼鐵行業超低排放改造已完成的基礎上，及時自主開展評估監測，推進鋼鐵行業超低排放差別電價政策﹔依法依規加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，加快淘汰產能落后爐窯﹔全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業企業無組織排放治理。

在強化移動源污染管控方面，山東省公路運輸優先採用國五及以上排放標准的柴油貨車或新能源汽車，加快完成國三及以下排放標准營運柴油貨車年度淘汰任務﹔對非道路移動機械繼續實行編碼登記﹔持續打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，查處生產、銷售環節的劣質油品，對不達標的在用車用油品進行追蹤溯源。

另外，嚴控面源污染。《實施細則》提出堅持疏堵結合，強化秸稈禁燒管控﹔繼續強化各類施工揚塵管控措施，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。加強企業堆場、港口碼頭揚塵污染控制，各市要於2020年12月底前完成港口碼頭揚塵污染問題綜合整治。

“各市、各有關部門要進一步細化分解目標任務，明確時間表和責任人，積極落實相關任務要求。”周杰說，秋冬季期間，對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的市，公開約談市政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，依規依紀依法追究相關責任人責任。對於重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的，實施量化問責。（毛鑫鑫）