“山東應急”一線採風|周文民：臨危受命無悔護平安

日照市嵐山區應急管理局局長周文民

周文民，日照市嵐山區應急管理局局長。2017年5月，周文民從嵐山區工商局轉隸到區安全生產監督管理局（改革后稱區應急管理局）。這對當時的周文民來說，隔行如隔山。周文民說，“壓力大到晚上睡不著，但想到組織的信任、群眾的安危，我告訴自己一定不能辱沒使命，再難的事兒也一定是辦法總比問題多。”身為黨的干部，調令如“軍令”，軍令重如山。三天后周文民帶著對安監的一腦子空白上任了。

接過“硬骨頭”，學會“啃骨頭”

來到安全生產監督管理局的周文民，一屁股就坐進了當時局裡一位副局長的辦公室，兩人成了對桌。幾次，局裡同事怕“委屈”了局長，想給他准備一間單獨的辦公室，都被他否決了，而這一坐就是三年。

坐定局長的位子，周文民才知道，這根“骨頭”可能比他想象的還要硬。設區15年來，嵐山區逐漸形成了以鋼鐵、化工等為特色優勢的產業集群。目前，鋼鐵產業生產加工能力達2250萬噸，石化產業加工儲運能力達1000萬噸，是全國鋼鐵產業轉型升級試點區，山東省精品鋼鐵發展基地，江北最大的危險化學品集散地。

在重化產業發展過程中，嵐山區也有過安全事故頻發的“陣痛期”，特別是2015年的“7·16”石大科技燃爆事故，給省市區發展造成了重大不利影響，嵐山區一度成為“不安全”的代名詞。

“一把手就是火車頭，自己跑不快，隊伍怎麼辦？”想起這樣的問題，周文民的那股“倔”勁兒就上來了。於是他開始加強自身學習，仔細研究中央、省、市各類文件和細則。每次文件出台之前，都會把各級文件和其他臨近地區的文件全部找出來，研究透徹並重點標注，再結合本區情況精准把握。

綜合科科長唐明說起周局長就是佩服：“我們想要的材料在周局長這兒沒有找不到的。”久而久之周文民形成了一個習慣，單位內所有材料都必須由自己嚴格把關。三年裡，憑著這股子“倔”勁兒，周文民顯然是個“內行”了。

數數成績單，周文民帶領應急管理局一班人勇於直面刀刃，向內查問題、動真碰硬抓整改，全區生產安全事故起數、死亡人數連續3年實現“雙下降”，安全生產形勢明顯好轉。嵐山區也被確定為全國災害綜合風險普查兩個試點先行區之一，全省危化品道路運輸全過程信息化監管示范區。

周文民在基層

三年時光恍若隔世，無數次的極限挑戰，無數次的風雨洗禮，當年的周文民已經“脫胎換骨”，而局裡的下屬們私下議論，“局長真是蠻拼的”。

立下“軍令狀”，再把隊伍抓

當年接過一套新班子，周文民就想到了，安監工作是個大熔爐，責任重、風險大，有些同志難免存在“得過且過”“不求有功、隻求無過”的心態。

為了杜絕這種現象發生，剛一上任，周文民就把提升局職工能力素質、提振干事創業精氣神提到了首項議事日程。通過舉辦“科長講堂”、法律法規“每月一考”等多種形式，營造良好的學習氛圍，全局干部職工的業務能力和綜合素質有了顯著提升，各項工作走在全市前列。

周文民堅持模范帶頭、以上率下，通過嚴肅黨內政治生活，評樹先進典型等手段，營造了風清氣正的政治生態。

內部隊伍帶起來了，各企業從業人員的安全意識同樣不能鬆懈。今年，周文民又把安全培訓作為危險化學品安全監管工作的重點，把安全培訓作為執法檢查的必查內容，對檢查發現的未經培訓合格上崗、“三類人員”未持証上崗、培訓學時不足、培訓記錄嚴重不實的等違法行為將予以立案調查。

在培訓的過程中，周文民提倡建立企業“一企一檔”，將年度安全培訓計劃、每次培訓的授課內容、培訓簽到表、培訓影像、考核情況等資料規整，企業按年度建立完整、准確、系統的培訓檔案。建立人員“一卡一証一本一檔”，人手一個安全培訓卡，一個安全管理資格証、特種作業証或安全培訓合格証，一個安全培訓記錄本，一個安全培訓檔案。

“通過安全培訓工作，能提升企業安全管理水平和人員安全意識，降低企業安全風險和事故概率，促進全區危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。”周文民表明了自己的初衷。

執法要創新，遇事“拎得清”

周文民是個“拎得清”的人。面對安全生產違法違規，他不講情面，但在嚴格執法的過程中，他又處處為人家著想。

抓安全生產過程中，周文民發現，節假日或者夜間，部分企業負責人存在階段性思想麻痺，帶班領導不在崗，重要崗位缺崗等問題。對此，他曾毫不客氣的紅過臉，並提出要求：對這種現象沒有情面可言，查到一次就通報、立案調查一次。

周文民在開會

2017年，日照嵐星化工工業有限公司因發生安全事故，導致企業安全生產許可証被吊銷，企業面臨倒閉風險。周文民帶領相關科室積極幫助企業完善安全生產條件，幫助企業解決法規難題。通過積極努力，企業於2019年初重新獲批安全生產許可証。

“安檢精細益施行，持之以恆蔚新風。依規辦事抓不懈，生產安全有保証。”2019年6月12日，嵐山區應急管理局收到了來自嵐星化工贈予的錦旗。嵐星化工負責人心存感激，“沒有區應急管理部門的幫助，損失難以估量”。

為了消除監管盲區，督促重點危險化學品企業進一步提高夜間安全意識，周文民帶領全局創新了“錯時執法”“專家參與”“常態化夜查”等方式。重點對企業夜間領導帶班情況、夜間巡查情況和監控設施設備投入使用情況進行檢查，嚴肅查處了一批安全生產非法違法行為，做到當日夜查發現問題，次日通報立案查處。周文民常說，“早一分鐘到現場，早一分鐘處置，就能最大限度地減少損失。”

心中有激情，身影在一線

上任第5天發生的一件事讓周文民至今記憶猶新。那天凌晨，臨沂金譽石化發生著火爆炸事故，凌晨一點接到值班電話，周文民第一時間趕到了指定地點。當他協助事故企業將周邊群眾全部轉移完時，天已大亮。

像這樣深夜趕赴一線的日子有多少個，已無法計算。周文民經常與其他同事同吃、同住，上任后的每個除夕夜，也都是帶頭堅守在工作第一線。

2020年的春節，周文民又一次遇到了極大挑戰。為了消除區重點項目、企業復工復產的后顧之憂，區應急局作為全區疫情防控指揮部應急保障組的牽頭單位，承擔著全區防疫物資的保障供應。

時間緊、任務重。周文民大年初一就來到了工作崗位。年邁的父親常年身體不適，初二舊病復發急需住院，周文民匆匆把老父親送到醫院后，又立即趕回單位，堅守在崗位上。在疫情防控中，他通過到生產廠區蹲點、派駐等方式，積極向上級征引，想盡一切辦法幫助企業解決生產中的具體難題，加大疫情物資的保障力度。

當記者問起現在壓力還大不大，周文民回答：“壓力仍然有，但跟剛上任時的壓力不一樣。那時候是什麼也不懂，怕自己干不好，而現在是什麼都懂了，知道安全生產重於泰山，事關人民群眾生命財產安全，來不得絲毫馬虎。”（圖/文 山東省應急管理廳）