夯實基礎 砥礪奮進 努力爭創“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關”

人民網青島11月13日電 2019年，黨中央和國家機關工委印發了《關於創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》。2020年，青島市直機關工委將模范機關創建工作列為機關黨建的重要內容，青島市中級人民法院作為審判機關，肩負著維護社會公平正義和人民合法權益的神聖使命，在實際工作中，以爭創模范機關為抓手，堅持黨建統領，打牢基層基礎，大力推動機關黨的建設高質量發展，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

一、爭創模范機關的重要意義

（一）爭創模范機關是新時代機關黨建工作高質量發展的必然要求

新時代機關黨建工作的根本要求是“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”，模范機關創建的主題是“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”，二者是統一的。當前時代發展賦予各級機關許多新任務、新使命，面對新變化、新特點，進一步加強黨的建設，以黨建統領模范機關的創建，是黨對黨建工作提出的必然要求。因此高質量黨建是模范機關創建的政治引領，模范機關創建是實現黨建高質量發展的具體體現。

（二）爭創模范機關是新時代高素質政法隊伍建設的必然要求

政法隊伍姓黨，政法工作必須在黨的絕對領導下，堅持以人民為中心的發展思想，為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。政法機關在爭創模范機關工作中必須走在前、做表率，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。所以建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是新時代提高法院工作法治化、制度化、專業化建設水平的內在要求。

（三）爭創模范機關是有效報務保障開放、現代、活力、時尚新青島的必然要求

青島市圍繞“精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地”工作思路，積極“學深圳、趕深圳”，打好15個攻勢。青島市委《關於堅持黨建統領經濟社會高質量發展的意見》明確指出，全市各級機關要樹立抓黨建就是抓全局的黨建理念和打鐵必須自身硬的黨建思維，以經濟社會發展質量檢驗黨建成效。

青島中院作為司法機關，擔負著為青島市社會安全穩定、經濟發展保駕護航的重要使命，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是助力青島實現更快更好發展的必然要求。

（四）爭創模范機關是法院提升基層黨建質量的必然要求

去年以來，青島中院各基層黨組織在院黨組的正確領導下，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為審判執行工作和改革發展提供了有力的思想支持和政治保証。青島中院連續六年被評為省級文明單位，被青島市評為首批“核心價值觀示范單位”，2019年度市直機關綜合考核中黨建工作評為優秀等次。但是，我們的黨建工作仍存在諸多不足和短板。去年市委巡察反饋：基層黨建還存在弱化，基層黨組織引導黨員干部按照制度履行職責、行使權力、開展工作的作用發揮不到位，部分黨組織重業務、輕黨建的現象仍然存在。在模范機關創建中，我們將堅持問題導向，放大坐標找不足，提高標准找差距，重點整治基層黨建工作中存在的“燈下黑”“兩張皮”“上熱中溫下冷”、消極應付等突出問題，全面提升黨建示范引領作用。

二、爭創模范機關的具體措施

2019年10月中直機關工委印發了《關於創建讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關的意見》，對創建工作進行部署，提出了要求。結合中院實際，從以下五個方面重點攻堅：

（一）在政治建設上重點攻堅，建設政治合格的模范機關

1.始終堅持“兩個維護”。把堅決做到“兩個維護”作為加強黨的建設首要任務，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略和和黨中央決策部署對標對表，切實把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干警的日常言行上。

2.始終堅持黨的領導。始終把黨的政治建設擺在首位，帶頭樹立和踐行“抓黨建就是抓全局”的理念，強化政治擔當，提高政治能力，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實把加強黨的全面領導貫徹落實到審判實踐中。

3.始終堅持正確方向。教育廣大干警充分認識黨的領導是社會主義法治最根本的保証。正確認識堅持黨的領導和依法獨立公正行使審判權的關系，把講政治和講法律統一起來。嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，切實提高組織生活會質量。

（二）在理論武裝上重點攻堅，建設思想過硬的模范機關

1．突出加強理論武裝。按照學懂弄通做實要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。通過七一重溫入黨誓詞，打牢信念根基。繼續推動青年理論學習小組學習的經常化，通過開展征文、演講比賽、經典誦讀等活動，提升青年干警政治鑒別力。創新教育手段，鞏固主題教育成果，用好“學習強國”、“指尖黨建”等平台資源。

2.突出抓好“三述”工作。制定 《關於各黨支部述理論、述政策、述典型工作實施方案》，就習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義和實踐意義展開討論，各黨支部每季度至少開展1次“三述”，每名黨員每年至少述講1次，形成院領導班子成員帶頭述、支部書記和支部委員重點述、黨員干警廣泛述的良好氛圍，不斷增強黨支部的組織力和黨員干部的思想力。

3.突出理想信念教育。開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育，深化愛國情懷。加強時事政策宣傳、成就宣傳和形勢教育，堅定理想信念。嚴格落實意識形態工作責任制，管好用好意識形態陣地。

4、突出典型培樹宣傳。積極宣傳法院系統和抗擊疫情期間涌現的先進典型和感人事跡，弘揚愛國、敬業、無私、奉獻的社會新風尚。把核心價值觀教育融入法院日常工作，積極開展學雷鋒志願服務活動，申報“法治護航、公益有我”法律服務項目參加青島市首屆新時代文明實踐志願服務項目。

（三）在組織力提升上重點攻堅，建設組織完善的模范機關

1.基層組織設置標准化。適應司法改革要求，及時調整完善基層黨組織設置。嚴格按照程序標准，完成院機關黨委、機關紀委和各黨支部的換屆改選工作。加強審判庭室黨支部的組織力提升，積極推行在審判庭室黨支部設立專職副書記工作。

2.組織生活制度規范化。結合市委巡察中黨建工作存在的問題，研究制定基層黨支部 “三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議等黨內組織生活制度的規范范例，統一格式和內容，提高組織生活質量。在審判庭室開展示范支部推選創建活動，修訂完善《黨建量化考核辦法》。

3.黨務干部隊伍專業化。把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平台，選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨務工作，加強對支部黨建工作的組織領導。加強教育培訓，建立支部書記、副書記任職培訓制度，抓實“選、育、管、用”四個環節，著力建設高素質專業化的黨務干部隊伍。

4.黨員教育管理經常化。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，用好黨員學習教育管理服務平台，對黨員進行經常性教育管理。按照市直機關工委《關於新時代加強和改進市直機關思想政治工作的意見》要求，建立經常性談心談話、思想狀況分析報告制度，及時掌握支部黨員思想動態。突出政治標准，提高發展黨員質量。

（四）在正風肅紀上重點攻堅，建設紀律嚴明的模范機關

1.持續深化紀律教育。將黨紀黨規學習作為支部學習和黨員教育的重要內容。深化運用監督執紀“四種形態”，特別是在用好第一種形態上下功夫，堅持嚴管與厚愛相結合，抓早抓小、防微杜漸。

2. 持續深化糾正四風。認真抓好中央八項規定精神落實，組織各支部簽訂廉政責任書並定期開展廉政談話。集中開展以案釋紀警示教育，通過身邊的違紀違法案件教育干警吸取教訓。

（五）在司法為民上重點攻堅，建設作風扎實的模范機關

1.堅持圍繞中心，服務大局。按照中央對政法工作的新要求，積極在全社會開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治理念。組織法官志願者“五進”、在憲法日和法院開放日組織社會各屆代表走進法院，了解法院。積極發揮政法職能，保護企業家合法權益，組織各支部為優化營商環境獻計獻策。

2.堅持以人民為中心。建立與中院派駐第一書記、服務企業工作隊和社區黨建聯絡員的溝通協調機制，定期組織黨員到聯系點社區“雙報到”，多做暖民心、解民憂、合民意的好事實事，積極組織開展形式多樣的志願服務及社會公益活動，樹立法院在群眾中的良好形象。

三、爭創工作應把握的幾個問題

（一）堅持政治本色，提高思想認識

“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”是模范機關創建的目標和要求。在創建過程中首先要把握法院的政治本色，切實提高政治站位，充分認識 “建設模范機關”工作的重大意義，切實將“建設模范機關”作為全面從嚴治黨的一項重要舉措，納入部門重要議事日程，統籌謀劃，切實加強組織部署，強化責任擔當，抓好落實。

（二）堅持以上率下，抓好工作落實

青島中院機關黨委作為創建工作的牽頭部門，充分發揮職能作用，聚焦黨建突出問題，細化創建舉措，提出適應法院特點的創建方案。各支部書記作為第一責任人，在支部工作中要發揮“頭雁”作用，壓實主體責任，帶頭做好規定動作，將創建工作與部門業務有機融合，確保創建工作有序推進、取得實效。

（三）堅持問題導向，注重創建實效

青島中院各支部要把建設模范機關作為目標，作為手段，堅持問題導向，以創促建、以創促改，切實通過創建工作解決“燈下黑”“兩張皮”等黨建突出問題，求真務實、持續用力，力戒形式主義，走過場，使創建模范機關工作成為提升黨建質量、破解發展難題、推動事業進步的有效手段。

（四）堅持分類指導，創新創建方式

針對法院審判庭室和綜合部門的不同特點，分類指導，精准施策，督導各支部制定重點工作目標責任清單。用好“經常調度”、“重點督查”、“記實建檔”等督導機制，建立黨建與業務互為系數的考核制度。

模范機關創建並非一朝一夕之事，需要久久為功﹔機關黨建也並非一招一式之舉，需要系統謀劃。今后工作中，青島中院機關黨委將不斷探索完善黨建工作的有效辦法，堅持黨建統領，推進同頻共振，引導各支部積極開展創建活動，用創建工作的實效推動法院基層黨建高質量發展。 （青島市中級人民法院機關黨委供稿）