中流擊水勇前行——東營市高質量發展走筆

　　 夕照黃河口。 劉文忠 攝

　　 風起黃河口，潮涌渤海畔。

　　 無論是逐夢稀土催化產業還是氧化鋁纖維打破國外壟斷，無論是振華丙烷脫氫及環氧丙烷項目還是年產230萬噸PTA項目……隨著一個個高新產業加快推進，一個個高質量項目落地建設，東營發展底氣更足、實力更強、質量更高。

　　 今年以來，東營瞄准新時代高質量發展的目標定位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力抓好經濟運行，狠抓惠企政策落地，特別以重點項目建設“百日攻堅”行動為契機，強化項目建設推進機制，全力以赴加快重點項目建設，推動東營經濟行穩致遠。

　　 中流擊水，奮楫者進。面對新形勢新挑戰，東營思想再解放、改革再深入、工作再落實，奮勇書寫高質量發展新篇章！

　　 活力更充盈：

　　　　 以“轉型不是轉產”的理念筑牢工業“壓艙石”，以“晴天出海，雨天結網”的意識推動新一輪技術改造，提升產業能級

　　 特種環氧樹脂廣泛應用於生產3D打印材料等領域，被陶氏化學、漢高等全球知名公司批量使用，市場前景十分廣闊。在位於東營港經濟開發區的泰特爾新材料特種環氧樹脂項目現場，記者看到，施工車輛往來穿梭，各種機械轟鳴交響。

　　 “項目預計明年5月建成投產。屆時公司將成為特種環氧樹脂領域領軍者。”公司項目總監徐軍說，該項目的產業化，有助於打破我國先進電子化學品類高端材料大量依賴進口的局面。

　　 瞄准一個領域，做精一個產品，進而成長一批企業，做強一個產業。依托特種環氧樹脂項目，東營港經濟開發區大力發展新材料產業，也為打造魯北高端石化產業基地核心區提供支撐。

　　 傳統產業不是落后產業，轉型不是轉產。

　　 在新舊動能轉換的新賽道上，東營已站在全球產業鏈、供應鏈重構的戰略高度謀劃下步發展。

　　 近年來，東營根據重點產業集群發展規劃制定政策、搭建平台，培育引進龍頭企業，實施高端高質項目，產業發展路徑進一步明晰。例如，在石化產業發展上，加快構建“一區、一片、多點”的發展格局，集中打造魯北高端石化產業基地核心區。在新材料和生物醫藥產業發展上，規劃建設功能陶瓷新材料產業園、5G產業園和生物醫藥產業園……

　　 以“轉型不是轉產”的理念筑牢工業“壓艙石”，讓東營經濟保持了足夠韌性。新冠肺炎疫情期間，各地經濟受到沖擊。受疫情影響，口罩、防護服、醫療手套等防疫物資需求巨大，為東營產業發展帶來了機遇。

　　 發展熱潮下，東營市決策層有“冷思考”：伴隨著要素成本的上升、資源環境壓力的加大、產能過剩的持續以及后發國家工業化和發達國家再工業化的雙重擠壓，各地傳統產業面臨著非常嚴峻復雜的競爭形勢。

　　 現階段，東營如何繼續端穩端好優勢傳統產業這碗飯？未來幾年甚至更長時間，東營如何基於優勢傳統產業資源，構建具有持續競爭力的產業體系？在后疫情時代發展的關口，東營市委主要領導將技術改造擺上戰略位置。

　　 晴天出海，雨天結網。

　　 圖為東營市方興橡膠有限責任公司生產車間的自動化成型機設備。

　　 在當前市場總體不夠景氣的情況下，各種生產裝備、原材物料、技術轉讓的價格相對較低，正是一個搞技改的好時機。我市將用3年左右的時間，組織實施“千企技改”工程，滾動實施1000項高水平技術改造項目，推動企業向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉型升級。

　　 面對工業互聯網發展機遇，去年以來，東營謀劃推進“優勢產業+人工智能”三年行動計劃，圍繞“5+2+2”產業體系，突出行業領軍企業、制造業創新中心等重點，抓好示范園區建設，不斷提升產業智能化水平。目前，東營正加快完善推動工業互聯網發展的政策措施，著力構建工業互聯網網絡、平台、安全功能體系，推進實施一批數字化、網絡化、智能化項目，全力推動工業互聯網在優勢產業領域創新應用。

　　 動力更充沛：

　　 “盯著項目看、圍繞項目轉、扭住項目干”，讓“大項目頂天立地”“小項目閃閃發光”

　　 謀項目就是謀未來、抓項目就是抓發展。

　　 近日，中國振華丙烷脫氫及環氧丙烷項目正在樁基施工，這是今年落戶東營港經濟開發區的第二個百億級投資項目，項目達產后，將年產100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環氧丙烷。該項目的落地，既能為當前的丙烯產業鏈壯大產能，而且能為中下游產業鏈的延伸提一個供重要基礎。

　　 一個個體量大、水平高、帶動力強的項目，已成為東營經濟發展的引擎。例如，利華益高性能ABS樹脂一體化項目的實施，將助推企業成為國內產業鏈條最完整、最先進、最具競爭力的ABS/PC上下游一體化生產企業。石大勝華動力電池添加劑項目的實施，將讓企業成為國內產業鏈最完整、最先進、最具競爭力的鋰電池材料生產企業。

　　 既“有中出新”，又“無中生有”。隨著新興產業的發展壯大，進一步為經濟發展賦能。

　　 去年，國家級稀土催化研究院落戶東營，為東營發展稀土催化產業提供了重大機遇。據悉，該研究院將邊建設邊研發，力爭3至5年內在稀土催化技術領域實現重大突破，有望帶動形成具有國際競爭力、300億至500億元的稀土催化產業集群。

　　 在東珩國纖新材料公司展廳，記者看到，1000攝氏度的高溫噴槍火焰無法點燃一小撮“棉被芯”。這神奇的“棉被芯”就是高性能氧化鋁纖維，廣泛用於航空航天、軍工等領域。據悉，該公司技術打破美國3M、日本三菱公司的壟斷，是國內唯一、全球第三家能夠生產氧化鋁纖維的企業。

　　 以該項目為依托，東營經濟技術開發區正規劃氧化鋁纖維產業鏈下游項目，打造涵蓋隔熱防護、高溫耐材、汽車工業襯墊、氧化鋁連續纖維等產業的高性能氧化鋁纖維產業園。

　　 大項目頂天立地、小項目閃閃發光，是東營項目建設的真實寫照。今年以來，圍繞“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，我市加快推進重點項目建設。截至10月底，總投資3280億元的763個省市縣重點項目開工率95%，投資完成率超過80%。在 10月24日全省重大項目集中開工活動上，我市新開工億元以上項目49個，總投資273.6億元，涵蓋高端裝備、新能源新材料、醫養健康、基礎設施、社會民生等領域。

　　 近年來，我市不斷強化項目意識和目標問題導向，市委、市政府主要領導把項目建設緊緊抓在手上，使項目工作深入人心，成為全市上下共識。領導干部的高位推動、制度機制的不斷完善，給企業發展吃了“定心丸”，有力支撐了重大項目建設。

　　 為把項目抓得緊而又緊，我市完善項目推進機制，每周召開“3+N”重點項目會商會議、城市規劃建設管理“1+N”例會，集中解決項目推進中遇到的困難問題。落實“要素資源跟著項目走”綜合保障機制，簡化審批手續，加快項目開工。聚焦可延伸產業鏈條和補齊發展短板的項目，開展精准招引、協同招商，增強招商實效。

　　 引力更強大：

　　 以“人人都是營商環境、事事都是營商環境”的意識優環境，把麻煩留給自己、把方便留給企業，讓服務力成為競爭力

　　 招商人員陪家人看病，“順手”引來一家醫療器械企業，是我市“雙招雙引”的生動案例。

　　 今年1月份，市發展改革委“雙招雙引”服務中心主任張秀忠在醫院陪護時了解到，我市醫院需要的手術包等醫療器械需要外地購買。“如果東營本地有醫療器械生產企業，就可解決該問題，實現多贏。”出於職業敏感，張秀忠這樣想。通過主治大夫，他了解到濟南晴美醫療公司符合條件。隨后，他多次到濟南對接洽談，邀請企業負責人到我市考察，在公司注冊、項目廠房用地等方面提供貼心服務，經過不懈努力，推動了項目成功落地。

　　 這樣的“雙招雙引”案例，在東營還有許多。當前，各地招商引資在稅費、土地等方面優惠空間十分有限，基於資本的逐利屬性，哪個區域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善，資本與優秀企業就向哪個區域集中。靠著服務的速度、力度與溫度，東營贏得了一批批客商認可，助推“雙招雙引”實現突破。

　　 山東夢立方數字產業孵化基地

　　 把麻煩留給自己、把方便留給企業，已成為各級領導干部的自覺。自從入住夢立方數字產業孵化基地，山東雲科漢威軟件有限公司切身體會到了政府提供的實惠與便利。

　　 “我們租用了約2000平方米的辦公場地，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還提供了資源對接、投融資等服務，為我們拓展業務、市場推廣提供支持。”公司綜合部主任馬園園說。

　　 用好改革“關鍵一招”，是優環境、促發展的重要措施。去年以來，我市逢山開路、遇水架橋，用改革的辦法破解一個又一個難題：

　　 推出“拿地即開工”審批模式，社會投資項目從取得參與土地使用權競拍証明到獲取施工許可証，政府審批時間不超過20個工作日。在全省率先建立政府解決企業難題直通車制度，組織開展“百名局長服務百家企業”“銀行行長走進百家企業”等活動，2019年幫助企業解決困難問題412件。

　　 從影響有效制度供給的堵點改起，東營把流程再造作為制度創新的“牛鼻子”，勇於自我革命，圍繞環境建設加快制度創新流程再造。持續深化放管服改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，加快構建“互聯網+政務服務”體系，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境。

　　 ……

　　 縱橫正有凌雲筆。毋庸置疑，面對高質量發展這道時代考題，東營以獨具優勢的發展邏輯，交出了精彩“答卷”、彰顯了“東營擔當”。（王俊杰）