聊城侯營鎮：健全鄉村治理體系 打造宜居宜業村鎮

人民網聊城10月29日電 近年來，山東省聊城東昌府侯營鎮按照鄉村振興總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，建立健全“自治、法治、德治"三位一體的鄉村治理體系，著力構建共建、共治、共享的社會治理新格局，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，先后榮獲“國家級鄉村治理示范鎮”、“省級文明鎮”等榮譽稱號。

孝道教育進村

健全基層組織建設，以黨建強引領

加強黨組織的領導，是鄉村治理的根本保障。侯營鎮在基層治理工作中始終堅持黨的領導為根本，確保黨始終成為基層治理的堅強領導核心。

侯營鎮位於聊城東昌府區西南部，轄53個行政村，2個城市社區，總人口約5.1萬，總面積76平方公裡。該鎮積極探索發展黨建聯合體，因勢利導、因地制宜，逐步將全鎮64個村級黨組織融合成為2個社區黨委，6個社區聯合黨委，實現黨組織融合促資源整合，改變各自為戰、單一發展的傳統模式，破解資金使用“碎片化”難題，實現陣地聯用、辦公聯署、定事聯商、實事聯辦，實現人員下沉、場所集中、服務集中。

充分發揮黨組織對各村經濟的引領作用，領辦合作社，發展規模農業，進行專業管理，目前登記29個合作社，吸納資本近千萬，有效解決農村集體經濟組織缺少資金、缺乏管理的問題。

完善基層自治體系，以自治增活力

讓群眾當家作主是鄉村治理的本質和核心，是鄉村治理的出發點和落腳點。侯營鎮優化政務服務，深化自治實踐，因地制宜，探索基層自治新形式。

積極探索和豐富民主權利實現形式。依托村委會、村民代表大會、聽証會等形式，不斷暢通民意反映和溝通渠道。倡導黨員干部帶頭，群眾自發參與的治理模式，以人居環境整治為載體，利用邊角土地，種植經濟作物和綠化苗木千余畝，促進鄉村增美、村民增收。

健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作，完善多元化糾紛解決機制。成立“兩代表一委員”工作室，組織80名黨代表、134名人大代表、4名政協委員在“閉會”期間充分服務群眾，讓群眾說話有地方、訴求有回應、有事能解決。

高標准打造省“全領域無差別一窗受理試點單位”，全面升級改造便民服務中心，落實首問負責、一次性告知等制度，提升為民服務的質量和效率。實現駐村代辦員全覆蓋，打通服務群眾的“最后一公裡”，真正讓老百姓在家門口享受到高效的便民服務。

調解工作流程

構建規范法治機制，以法治強保障

法治是鄉村治理的前提和保障，侯營鎮堅持在法治的軌道內推進鄉村治理，建設法治鄉村，促成鄉村治理善治目標的實現。

按照“一鎮一團隊，一村一律師”的標准，將法律服務延伸至最基層，在轄區內64個村全部設立法律服務點，普及法律常識，提供法律服務，實現了法律服務的全覆蓋和零等待。

加強社會治安保障，強化“雪亮”工程建設，鎮駐地全部安裝高清電子監控系統，不斷加大監控探頭安裝密度，目前共有高清探頭200余個，實現重點位置、行政村覆蓋率100%。

積極推進“陽光村務”。把規范“三資”管理、農村微權力清單管理、村監委會作用發揮作為重點，通過公開欄、明白紙等方式進行公開，形成了上下聯動、多方聯網的監督體系，織密了農村小微權力運行的“廉政防護網”。

挖掘優秀道德文化，以德治揚正氣

鄉村治理，傳承農耕文明，德治是基礎。侯營鎮注重在弘揚優秀文化傳統中培育和踐行社會主義核心價值觀，更好地發揮德治在矛盾化解、鄉風文明引領方面的作用。

開展孝道教育進村庄等各類活動20余次，建成村級綜合文化服務中心50處，建立鄉賢榜和文化牆，促進農村的和諧穩定、涵養守望相助、崇德向善的鄉風文明。

此外，深度挖掘紅色文化資源，傳承紅色基因。建設1000余平方米的高標准鎮級紅色紀念館，利用紀念館開展各類學習教育宣講活動。支持農村鄉賢王忠祥，創辦“黨史國史”教育流動大課堂，累計宣講200余場次，受教育群眾達萬人。 （文\圖 池厚新 路坦）