書寫沂蒙脫貧攻堅靚麗答卷

秋風送爽，碩果飄香，又是一個豐收季。10月17日，在第七個全國扶貧日到來之際，臨沂市2020年扶貧日活動暨消費扶貧精准對接會隆重舉行。琳琅滿目的消費扶貧產品，集中展示了沂蒙人民脫貧攻堅的偉大風貌，昭示了堅決打贏脫貧攻堅收官戰的信心和力量。

作為革命老區、全省脫貧攻堅兩個主戰場之一，一直以來，臨沂市委、市政府高度重視扶貧開發工作。近年來，沂蒙人民在脫貧攻堅戰役中奮勇爭先，取得了一個又一個勝利。

不忘初心，方得始終！2015年底全市扶貧開發工作會議召開以來，沂蒙大地吹響了脫貧攻堅戰號角，全市上下始終牢記習近平總書記視察臨沂時“要緊緊拉住老區人民的手，決不讓他們在全面建成小康社會進程中掉隊”的殷切囑托，把脫貧攻堅作為重大政治任務，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的總體布局，堅持“摘窮帽”與“拔窮根”並舉、村增收與戶脫貧並重，以完備高效的政策體系、推進體系、責任體系，實現了幫扶措施多重覆蓋、扶貧政策多層疊加、貧困群眾多方受益，走出了一條具有臨沂特色的精准扶貧、精准脫貧路子。

扶貧開發 同心勠力

金秋時節，沂蒙大地，處處生機。漫步在沂南縣青駝鎮大馮家樓子村，眼前盡是一幅潔、淨、美的美麗鄉村新圖景，這些變化得益於市派“第一書記”工作組的幫扶。

“剛來駐村時，村裡發展遇到了三道坎：整個村子的基礎設施幾乎為零，村容村貌臟亂差﹔村子三面環山，村西南緊靠老石頭水庫，村裡不缺水，但是村民喝水是個大問題﹔家家種果樹，收入卻上不去。”來自市審計局的梁化魯是市派第四批第一書記，2018年4月來到大馮家樓子村。通過系列措施，不到兩年的時間，使該村由駐村前的村集體收入欠賬12萬元到增收47萬元，由過去的臟亂蝶變為省級美麗鄉村創建示范村、省級傳統村落，幫助村民走上了脫貧致富的康庄大道，實現了貧困村的美麗“蛻變”。

“多虧了以梁書記為首的第一書記們，他們堅持吃住在村，在抓好黨建工作的同時，千方百計協調資金，完善村庄基礎設施。跑前跑后幫助村裡發展扶貧項目，增加村民和集體收入，2年多來累計行程10萬多公裡，我們看在眼裡、記在心裡。”大馮家樓子村黨支部書記馮光農動情地說。

大馮家樓子村的變化是臨沂市脫貧攻堅戰的一個縮影。改革開放以來，臨沂經濟發展成就巨大，城鄉居民收入大幅度提升，廣大人民群眾的生產條件和生活水平顯著改善。但與此同時，發展不平衡不充分問題仍然比較突出。2015年年底，全市貧困人口總量為44.2萬人，還有568個貧困村尚未摘帽。面對脫貧攻堅時間緊、任務重、難度大的嚴峻形勢，市委、市政府提出了打響新時期脫貧攻堅“孟良崮戰役”的號召，明確要求：哪怕困難再多、挑戰再大、“骨頭”再硬，脫貧也決不能留下一人。

為打贏這場“硬仗”，臨沂創新實施了“百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動和“雙16”推進計劃，在全市掀起了全黨動員、全民參與脫貧攻堅的熱潮。

5年來，全市先后有5.7萬余名黨員干部響應號召奔赴脫貧一線，累計選派8275名機關干部到貧困村、集體經濟薄弱村和黨組織軟弱渙散村擔任第一書記，實現了所有貧困村都有干部駐村、所有貧困戶都有干部聯系幫扶。

進村入戶、訪貧問苦，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意……在這場沒有硝煙的攻堅戰中，全市扶貧干部時刻保持“努力到無能為力，拼搏到感動自己”的精神狀態，“俯身彎腰頭拱地、滾石上山拼全力”的奮斗姿態、“功成不必在我，攻堅必定有我”的擔當心態，一鼓作氣、乘勢而上，不獲全勝絕不收兵，造就了一支作風優良、務實苦干的“沂蒙扶貧鐵軍”。

唯其艱難，方顯本色。如今5年過去，一份振奮人心的成績單擺在我們面前：全市1275個貧困村全部摘帽、45.1萬人脫貧，貧困發生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“歸零”……

精准扶貧 精准發力

打贏脫貧攻堅戰，成敗之舉在於精准。

截至2015年底，臨沂共有44.2萬貧困人口，約佔全省的六分之一。貧困人口呈現地域分布廣、老弱病殘群體佔比大、自主脫貧動力弱等特點。為提高幫扶准度，保障數據精度，全市進行了多輪次、精細化的信息調整。

實現貧困信息“一冊清”。組織開展“百村萬戶民情大走訪”“三問三清”“四看四查”等活動，逐戶發放“精准扶貧包”，實行精准對接、靶向治貧。開發建設沂蒙脫貧攻堅指揮平台，建立數據共享比對機制，實現對貧困數據的即時發現、即時修正、即時管理。為貧困戶生成每戶獨有的實名制“二維碼”，動態掌握貧困群眾幫扶信息。

在此基礎上，列出分類施策“細台賬”。將貧困人口分為“深貧重困特殊型、低保五保兜底型、子女贍養溫飽型、缺錢少技發展型”四種類型，對每個貧困戶實行一戶一挂鉤、一戶一方案、一戶一施策等精准幫扶到戶措施，切實做到精准發力，不斷提高精准幫扶實效。

臨沭縣大興鎮蘆格庄村村民閆潤霞的生活，如芝麻開花節節高，得益於金融扶持政策。“多虧了黨的扶貧政策，不僅扶持我建好大棚種植藍莓，實現了脫貧，還幫助孩子讀書學習。”提起目前的生活，閆潤霞激動地說。

閆潤霞原本是一名建檔立卡貧困戶，4年前丈夫因車禍去世。就在她為生計發愁時，鎮裡的藍莓種植合作社向她伸出了援手。種植藍莓，如果沒有啟動資金，一切都是空談。在了解到她家的情況后，有關部門很快送來了金融扶持政策，幫助其承包土地，購買樹苗，搭建起了兩個藍莓大棚。

為了讓像閆潤霞這樣沒有種植經驗的人少走彎路，鎮裡還專門從北京請來專家傳授技術。在資金與技術的雙重支持下，閆潤霞的藍莓大棚管理得井井有條，每個大棚年收益近3萬元，依靠金融扶貧和產業帶動實現了由貧困到致富的蛻變。

金融精准扶貧只是全市精准扶貧的其中一項實踐。針對不同的致貧原因，臨沂市開出了一副副因病施治的“藥方”。

——聚焦“一達標兩不愁三保障”和飲水安全，精准落實各項扶貧政策，構建特困群眾幫扶的“五線聯保”機制，確保貧困群眾穩定脫貧。在全省率先探索為貧困群眾購買“扶貧特惠保險”，在農村基本醫療保險基礎上，為貧困群眾購買商業補充保險，有效防止了因病致貧返貧。

——發動產業引擎，厚植增收實力。加大財政專項資金投入，推進涉農資金整合，累計落實扶貧資金56.9億元，發放小額信貸82.8億元，逐步形成了“鎮鎮有產業、村村有項目、戶戶有門路”的良好局面。

——匯聚社會大愛，形成幫扶合力。依托社會幫扶平台，廣泛動員社會各界力量參與，充分調動各方面的積極性，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

科學的部署、扎實的推動，結出了累累碩果，通過持續不斷的助民增收，全市貧困人口年人均純收入由2016年的2566元提高到6913元。

聚焦收官 奮力沖刺

2020年，是脫貧攻堅全面收官之年。

3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，發出打贏脫貧攻堅收官戰的總攻號令。臨沂市作為全省脫貧攻堅兩個主戰場之一，堅決貫徹中央、省決策部署，將脫貧攻堅列為2020年“縱向抓攻堅”十大戰役之一，成立10個工作專班，由市級領導出征領戰，縣區黨委主責主戰、部門單位分線作戰、扶貧干部一線奮戰、紀委監委挂牌督戰，形成決戰決勝態勢。

庚子之年，突如其來的新冠肺炎疫情和多年不遇的洪澇災害給脫貧攻堅帶來嚴峻挑戰。全市把防止因疫因災致貧返貧擺在突出位置，把救助貧困群眾放在優先位置，努力克服疫情災情影響。

“村民不能出村務工，我們就把扶貧車間建到農家院，讓貧困戶在家門口實現增收。”新冠肺炎疫情為脫貧攻堅帶來影響，為了防止貧困戶因疫情致貧返貧，沂南縣岸堤鎮萬家美滿食品有限公司總經理張寧給出了這樣的答案。

2019年，沂南縣投入了186萬元扶貧資金，幫助張寧建起了食品加工扶貧車間，按照扶貧資金使用的政策，扶貧車間一方面每年為貧困戶提供15萬元的分紅，一方面招募貧困戶進入公司務工。但前期由於疫情防控需要，村民無法出村務工，張寧就在鎮、村兩級的幫助下，在周邊4個村裡設置了加工點，讓村民足不出村就能進入工作崗位，實現穩定增收。

加快推動扶貧企業項目復工和返崗就業，對養殖類、旅游類、加工類影響較大的扶貧項目，分類制定幫扶措施，推動盡早開工復工。對達到復工復產條件的扶貧車間開辟“綠色通道”，集中解決物流、資金等問題。堅持救災首先救貧困。下發2068萬元濟臨扶貧協作基金收益，對受災群眾實施補助，對特困群體落細救助措施﹔通過增設公益性崗位、發放專項救災款、增加項目分紅等方式，保証受災貧困群眾穩定收入。

放眼沂蒙脫貧攻堅戰場，一個個貧困村實現樂華麗蛻變，一個個民生項目風風火火，一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放，一幅幅美麗鄉村畫卷在沂蒙大地徐徐展開……

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的交匯期，臨沂把機制創新作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，積極推進脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機融合，增強扶貧成效的可持續性。

脫貧路上，腳步鏗鏘有力。當前，全面建成小康社會已進入沖刺階段。臨沂正按照中央、省部署要求，統籌實施鄉村振興，繼續做好開發式扶貧，通過制度創新形成可持續減貧的戰略戰法，讓更多困難群眾共享改革發展成果，為實現鄉村的全面振興樹立“沂蒙樣板”。（武光玉 趙澤軍 李文政）