淄博市委書記江敦濤在淄博新經濟發展大會上的講話

在淄博新經濟發展大會上的講話

江 敦 濤

當今時代，是一個大發展、大調整、大融合的時代，新經濟正在悄然成為驅動高質量發展的新動力。今天，在淄博城市轉型升級發展的重要拐點期，我們舉行淄博新經濟發展大會，廣邀各界精英、企業大咖共話商機、共謀未來，就是要動員全市上下著眼未來，搶抓新經濟發展的重大機遇，開啟淄博新經濟發展的黃金時期。

剛才，長城企業戰略研究所《新經濟 新物種 中國“哪吒企業”研究報告（2020）》全球首發﹔《淄博市2020年瞪羚企業、獨角獸企業發展報告》《淄博國家高新區獨角獸生態島發展願景》重磅推出﹔王德祿所長、周雲杰總裁、張建宏董事長，圍繞發展新經濟和推進大企業平台化，作了有高度、有深度的精彩演講﹔稷下經濟發展研究院隆重揭牌，能鏈集團、水滴集團等25家企業攜手我市開啟合作發展新征程，83個企業、單位和個人榮膺首批淄博城市發展合伙人﹔淄博市支持新經濟發展《若干政策》和建設多彩活力的青年創業友好型城市《25條政策措施》一並發布實施。所有這些，都是淄博搶灘新經濟、擁抱新經濟、進軍新經濟的鄭重宣言！

各位嘉賓、同志們，新經濟代表著先進生產力的發展方向，昭示著未來發展前景。新經濟作為經濟發展的高階形態，以互聯網、知識經濟、高新技術為代表，以新產業、新技術、新產品、新模式來滿足消費者需求為核心，呈現消費反向決定生產、生產消費雙向貫通、產業形態有機融合等顯著特點，日益受到國內外的廣泛關注。特別是在新一輪信息技術革命和產業變革的推動下，新經濟不斷衍生出數字經濟、智能經濟、體驗經濟、共享經濟、平台經濟、生態經濟等全新業態模式，成長為拉動經濟增長主要動力的趨勢更加明顯。

當今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了這個大變局的演進，尤其需要我們從戰略的高度來認識和對待新經濟，在深刻洞悉新經濟發展趨勢和規律中，主動適應新經濟、大力擁抱新經濟，培育發展新動能，搶佔高質量發展的制高點。

—— 新經濟可以加速傳統的產業演變進程。傳統經濟條件下，產業發展的創新周期長、產品迭代慢、形成產業業態難。新經濟條件下，信息技術成為引領產業發展的核心驅動力，區塊鏈、雲計算、大數據、人工智能、5G等賦予產業全新的演進速度。當前，工業互聯網、智能制造、智慧物流、直播帶貨、在線服務、數字農業等新模式新業態蓬勃興起，新經濟正以席卷之勢深刻改變著財富的創造和分配，深刻改變著人們的生產和生活。實踐証明，新經濟不僅本身具有巨大的經濟價值，直接創造新動能，形成“從無到有”的增量突破﹔而且能夠與其他領域滲透融合，為傳統產業賦能，實現“從有到優”的存量升級。面對新經濟發展風口，每一座城市、每一名企業家、每一個人都有新的發展機會，隻要以前瞻的思維、高遠的眼光，主動求變、搶先作為，就完全能夠在新經濟藍海中闖出一片廣闊天地。

—— 新經濟可以重構傳統的產業組織方式。新經濟是經濟發展的新段位。新經濟條件下，產業的生成方式不再主要由資源、土地、勞動力等傳統要素投入決定，而是更多取決於高能級的產業業態﹔創新的驅動方式不再是從基礎研究到應用研究、到商業研究、到產業化的正向創新模式，而是從市場需求發端，倒逼高新產業形成、成果轉移轉化，直到應用研究、基礎研究的逆向創新模式，創新的應用導向更加鮮明﹔資源的配置方式也不再是以資本、產業為中心，而是以“人”為中心，“人”成為資源配置的核心因素。面對這些重要轉變，我們必須以敏銳的觸角，准確把握、主動適應，及時更新思維觀念，擺脫路徑依賴，以產業組織方式的變革，催動新經濟的加速發展。

—— 新經濟將會打破傳統的企業成長邏輯。新經濟的一個突出特點就是高成長性。新經濟企業規模不再是常規式、漸進式的算術型增長，而是爆發式、躍遷式的幾何級甚至是指數級增長。在獨角獸企業、瞪羚企業、哪吒企業等新物種群體中，每3到5年就會孕育出一個或者一批引領世界的企業，演繹著新經濟獨有的傳奇與神話。目前，全球市值排名前10的公司中，有8家是新經濟企業，而十年前僅有2家。從這種趨勢看，新經濟企業的數量已經成為一個城市創新和經濟活躍度、成長力的重要標志。聚力培育新經濟市場主體，讓新經濟企業加快涌現，是提升城市能級、增強城市活力的現實選擇和共識路徑。

—— 新經濟將會重塑傳統的經濟地理版圖。從國際上看，我國和美國、德國、以色列、新加坡等國家新經濟發展比較迅猛。從國內看，形成了以北京、上海、深圳、杭州等城市為引領、部分區域中心城市競相追趕的格局，成都、合肥、貴陽等城市借力新經濟發展，拉動城市異軍突起。在發展進入新常態、經濟步入換擋期的大背景下，在“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”大戰略下，新經濟越來越成為城市競爭的關鍵變量，在經濟轉型升級、城市地位提升中發揮的作用愈加彰顯。誰重視新經濟、抓住新經濟、做強新經濟，誰就能在激烈的區域競爭中，佔據有利位置、實現率先突圍。

各位嘉賓、同志們，淄博是一座老工業城市，這是我們城市的優勢，這個優勢在於這裡工業氛圍濃厚、門類齊全，產業體系完善、配套能力強，產業基礎厚實、企業家隊伍和產業人才隊伍好﹔作為老工業城市，也有產業的劣勢，劣勢在於產業結構比較重、要素驅動的依賴性比較強、產業與企業活力不足、產業生態系統不健全等。當前淄博正處於轉型升級、跨越發展的重要拐點期，正處於老工業城市鳳凰涅槃、加速崛起的關鍵期。在這樣一個形勢下和時間節點上，市委、市政府提出要大力發展新經濟是一種戰略考慮和布局，這個戰略要解決的是未來淄博的產業要“干什麼”和“如何干”的問題。我們的戰略選擇就是，依靠新經濟為城市打開上升空間、插上騰飛翅膀，真正實現這座城市和城市產業、城市經濟鳳凰涅槃、加速崛起。

—— 新經濟承接新發展理念，擁抱新經濟是淄博貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求的應有之義。2017年以來，山東省委、省政府以實施新舊動能轉換重大工程為統領，明確了“四新”“四化”“四提”的主攻方向，充分體現了新經濟發展的內涵和要求。我們發展新經濟，就是以實際行動踐行新發展理念，聚焦淄博未來所期、轉型所需、群眾所盼，奮力蹚出老工業城市高質量發展的新路子。

—— 新經濟開啟產業新紀元，擁抱新經濟是淄博續寫產業高質量發展新篇章的戰略抉擇。產業是一座城市的底氣，是城市發展的關鍵。去年以來，我們立足淄博實際，確定了“以創新綠色、動能轉換優存量，以著眼未來、高端引領擴增量”的產業發展思路。一年來，我們著眼穩固城市產業發展基本盤，鮮明提出要歷史地、辯証地看待和對待傳統產業，確定了優化提升技術工藝、優化拓展產品體系、優化提高產品質量、優化完善產業鏈條、優化提升產業效益“五個優化”的具體路徑，並圍繞改變化工產業“一業獨大”局面，在新能源汽車等領域實施了一批具有支撐作用的重大項目和重大工程，“優存量”的成效正在逐步顯現。我們發展新經濟，是做好產業“優”和“擴”兩篇文章的遞進和深化，就是站在新的起點，在持續抓好傳統產業轉型升級“優存量”，端穩端好傳統優勢產業這碗飯的基礎上，著眼今后5到10年甚至更長時期的發展，把新經濟作為“擴增量”的主要著力點和“優存量”的重要助推器，為我們這座城市未來發展搶佔新賽道、布局新產業、培育新動能，更好地解決我們這座城市未來吃什麼飯的問題。

—— 新經濟塑造城市新形象，擁抱新經濟是淄博提升城市活力的制勝之要。我們要清楚一個規律和邏輯，這就是城市的產業結構決定著人口結構，人口結構決定著城市的發展層級。發展新經濟需要“新人類”。去年以來，我們創新實施“人才金政37條”，開展名校人才特招行動，推進建設全域公園城市，舉辦淄博青島啤酒節、麥田音樂節等時尚節會，淄博的“人氣”越來越旺、顏值越來越靚、城市活力指數越來越高。新經濟的本質是活力經濟，對人才資源的需求旺盛，既是青年人創業的主要選擇，也是吸納就業的重要載體。我們將以發展新經濟的需要，倒逼城市活力和品質的提升，採取更加有力的舉措，打造更優的青年人享受生活、創新創業的環境和生態，把淄博建設成為多彩活力的青年創業友好型城市，更廣泛地吸引各類人才特別是青年人才到淄博安居生活、創新創業、成就夢想。

各位嘉賓、同志們，發展新經濟離不開適宜的土壤。淄博正是一方發展新經濟的優質沃土，我們有條件、有基礎、有信心在波瀾壯闊的新經濟大潮中乘風破浪、揚帆遠航。淄博素有改革創新的文化基因，淄博是齊國故都，是齊文化積澱厚重之地，無論是姜太公“因俗簡禮”“便漁鹽之利”“重工厚商”的大膽變革，還是齊桓公、管仲“關譏而不征、市廛而不稅”的自由貿易和保稅的通商貿易舉措，“一乘者有食、三乘者有芻菽、五乘者有伍養”世界上最早的招商政策，都充分詮釋了齊文化“改革、創新、開放、務實、包容”的精神內涵，這為淄博發展新經濟提供了豐厚的文化滋養。淄博擁有雄厚扎實的產業基礎，全國41個工業行業大類當中，有39個在淄博實現了規模化發展，工業體系之完備、門類之齊全、配套能力之強全國少有，這為新經濟發展提供了廣闊的應用場景和完善的配套。淄博富有多元充沛的科創資源，全社會研發投入佔GDP比重居全省第二位，區域科技創新能力穩居全省第三位，與清華大學、北京大學、上海交大、同濟大學、中科院蘭化所、中科院廣州能源所等160多家知名高校和科研院所長期保持密切合作關系，擁有院士工作站52家、博士后工作站41家，省級以上創新平台364家、省級以上工程技術研究中心126家、省級以上眾創空間30家，這些指標都居全省前列，這為新經濟發展提供了可靠的創新研發和技術服務保障。淄博擁有活力充盈的金融供給，區域性科創產業金融高地建設正在加快，盈科資本、洪泰基金、金石投資等知名投資機構、資產管理機構紛紛入駐淄博，全市注冊基金已達到26支、認繳規模近千億元，淄博智慧金融綜合服務平台、齊魯股權交易中心搭建起金融服務實體經濟的快捷橋梁，各類風投、創投資源加速集聚，這為新經濟發展提供了全生命周期的金融保障和支撐。淄博具有優質一流的營商環境，我們大力實施優化營商環境“一號改革工程”，全面對標深圳210項改革任務，除了13項法律規定隻能在特區實行的政策措施和需要長期推進的改革任務外，將在今年底前全面達到或超過深圳水准﹔我們連續兩年召開企業家大會，培優培厚關心關愛企業家成長和企業發展的肥沃土壤，讓企業家當主角、站C位已經成為全市上下的廣泛共識﹔創新實施“區塊鏈+審批”“一業一証”改革，企業開辦網辦率達到84%，行業綜合許可審批時限比法定時限壓減87.9%，營商環境評價穩居全省前三名，這為新經濟茁壯成長提供了充足的陽光雨露。目前，我市一批新經濟的好種子、好苗子已經破土發芽、開枝生葉，新恆匯電子科技、東岳未來氫能材料、亞華電子等准獨角獸企業，愛特雲翔等獨角獸培育企業，以及智洋創新、信通電子、天音生物等首批117家瞪羚企業和瞪羚培育企業，就是其中的佼佼者。

各位嘉賓、同志們，淄博是一個為了發展敢於創新、敢於變革、敢下本錢的城市。我們將傾盡力量資源，聚焦新經濟所需，大力營造“近者悅、遠者來”的良好生態環境，努力把淄博建設成為最適宜新經濟發育壯大、最適宜青年人創新創業的“新寵之地”，打造國內重要的新經濟策源地和活躍區。

—— 我們要大力布局新賽道，搭建自由廣闊的“競技舞台”。新賽道更多來自產業的跨界融合，是誕生新經濟企業的搖籃。我們立足淄博產業基礎，著眼未來、緊盯前沿，首批錨定了工業互聯網、智聯汽車、人工智能、綠色能源、數字農業、數字文旅、新金融、智慧物流、電商與新零售、數字醫療、在線教育等11條產業新賽道，為各類創新創業主體搶灘登陸新經濟提供了“導航地圖”。力爭到2025年，培育形成4—5個百億級新經濟產業新賽道，聚力打造一批全國知名、行業領先的新經濟特色產業集群，全市新經濟規模超過2000億元。

—— 我們要全力培育新物種，鍛造勇立潮頭的“先鋒部隊”。獨角獸企業、瞪羚企業、哪吒企業等新物種，是新經濟發展的生力軍。我們將實施高成長企業培育行動，著眼不同發展階段、規模體量、能級特性的企業需求，堅持內培外引“兩手抓”，創新創業“雙促進”，以大企業平台化、生態化、服務化轉型為牽引，加快建立“初創—哪吒—瞪羚—准獨角獸—獨角獸”企業梯度培育體系，量身訂制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原創孵化、培育升級、引進嫁接、融合共榮機制，推動產業創新鏈、價值鏈、生態鏈延展突破，匯集形成百“獸”奔騰的躍進洪流。

—— 我們要全面開放新場景，開創價值實現的“蝶變空間”。應用場景是培育需求、生成數據、改進算法、迭代產品、優化模式的試驗場。我們要把最優質的資源空間全盤托出，交給新經濟合伙人去建設、去創新、去嫁接、去經營，形成更多顛覆式、規模化、可推廣的新經濟應用場景超級“IP”。前段時間，淄博確定建設全國新型工業化強市、高水平開放型城市、氫能生產利用先行城市、數字農業農村中心城市、中國產業算力中心、綠色智慧冷鏈物流基地等。今天，我們公布了首批28個新經濟應用示范場景，未來5年，圍繞數字化工業級應用、特色地域主題式應用、多元化智能社會應用、智慧政務應用等領域，每年都將推出一批城市應用場景，打造200個左右的示范場景矩陣，為新技術、新模式、新業態的應用推廣提供更多實實在在的機會。

—— 我們要加快夯實新基建，構筑支撐有力的“成長基座”。新基建是新經濟成長發展的“底盤”。面對新經濟發展的軟硬件需求，我們加快布局建設5G、量子通信、人工智能、工業互聯網、特高壓、充換電站、加氫站等新基建，重點推進國家工業互聯網標示解析二級節點、政企業務5G專網、魯中大數據中心、淄博數據中心和企業、園區分中心建設，加快形成軟硬結合、數智兼備、萬物互聯、統分有序、安全穩固的數據生成運算閉環體系，做強中國產業算力中心，為數字轉型、智能升級、融合創新提供可靠的硬件保障、軟件支撐和多樣應用。

—— 我們要用心涵養新生態，打造資源豐沛的“熱帶雨林”。優越的發展生態，是新經濟起勢成勢的先決條件。我們聚焦新經濟發展所需的人才特別是青年人才生活創業之需，啟動建設多彩活力的青年創業友好型城市，圍繞青年創新創業、住房辦公、文娛生活、子女教育、醫療保健等需求，精心制定出台25條政策措施，深化落實“人才金政37條”和關心關愛企業家“十條措施”，為各類青年人才在淄博成就事業、快樂生活提供親情化服務和全方位保障。我們整合集聚資本、平台、空間等各類資源要素，綜合採取財政獎補、基金引導、股權投資等方式支持新經濟企業加速成長，設立多類型的淄博新經濟發展天使投資基金，同時設立市級新經濟發展財政專項資金，對新晉獨角獸企業、准獨角獸企業、瞪羚企業一次性給予最高1000萬元的獎勵﹔每年舉辦新經濟發展大會，組建高端智庫“最強大腦”，構建專業化眾創機構、孵化器、獨角獸產業園、獨角獸生態島等平台，為新經濟蓬勃發展提供高能級生態圈。

—— 我們要加力重塑新治理，營造寬鬆和諧的“優質環境”。新模式新業態需要更多的理解與包容。我們秉承“法無禁止皆可為”原則，進一步放寬市場准入，真正做到“非禁即入”﹔建立實行包容審慎的監管機制，更多採取柔性監管方式，對新經濟企業全盤給予2—5年的成長包容期，對非主觀的輕微違法行為推行“首錯免罰”﹔暢通政企對接機制，充分借助專家智庫、社會組織的力量，為新經濟發展提供政策引導和精准服務，讓新經濟企業在淄博快速成長、行穩致遠。

各位嘉賓、同志們，萬事俱備、東風已來。淄博為致力新經濟發展的有識之士，鋪設了縱橫馳騁的“超級跑道”。我們熱切期望淄博的本地企業，瞄准前沿、主動發力，以更加積極的姿態投身新經濟、筑夢新經濟﹔我們更誠摯邀請更多的新經濟力量，匯聚淄博、深耕淄博，共享新經濟發展的時代盛宴，共創繁榮興盛的美好未來。