強班子聚民心！平陰縣司法局創新“一核五治”王橋實踐

王橋村位於中國玫瑰之鄉玫瑰鎮，也是平陰玫瑰的核心種植區，全村149戶、488人，耕地面積2200畝，黨員18人，村“兩委”4人平均年齡56歲。該村2019年被確定為市定軟弱渙散村，村小民窮，土地貧瘠，灌溉困難。2017年初借助國家政策從山溝裡搬出來遷入社區，2018年為村集體經濟薄弱村，2019年近10萬元，2020年上半年村集體收入已經突破50萬元。

為徹底改變軟弱渙散和經濟薄弱局面，該村凸出黨支部“一核”戰斗堡壘，強化政治引領、法治保障、德治教化、自治監督、智治支撐“五治”融合集成，通過“連心橋”黨建+網格+積分創建，以黨建引領建網格、以網格治理強黨建、以全科積分提效能，為社會治理強基、為民富村強賦能，實施了紅心橋、公心橋、愛心橋、民心橋、慧心橋“五橋”聯創，建立良好村風、民風、家風，實現了村級治理橫到邊、縱到底、全覆蓋、零死角，畫出了民富村強的最大同心圓。

強化政治引領，凝聚治理合力，建好紅心橋

一是建支部，織密“一張網”。率先成立平陰縣首個農村社區網格黨支部，支部下設2個黨小組。積極發揮4個樓長、12個單元長、4個監督員作用，把黨支部建在網格、黨小組建到樓棟，實施以全域、全時、全科、全員、全優為內容的“五全”網格管理，切實打通服務群眾的最后一厘米。

二是創品牌，架起“連心橋”。凝聚王橋智慧的黨建品牌“連心橋”圖案商標注冊已經國家知識產權局受理。圖案下方的綠水代表玉帶河、上面的青山代表翠屏山。左邊五道杠代表政治、法治、德治、自治、智治“五治”，右邊五道杠代表紅心、公心、愛心、民心、慧心“五心”，最后一杠連起來即為“連心橋”。五道杠也像山階，寓意著山東的“挑山工精神”。中間這雙手是王橋人民勤勞的雙手，托起的玫瑰三個“花瓣”寓意著黨心、民心和花蕊。

三是樹榜樣，當好“領頭雁”。疫情防控期間開展“我是黨員我帶頭、我是干部我先行”活動，發揮黨員先鋒作用，帶頭卡口值班、帶頭預防消殺、帶頭捐款捐物，形成了戶戶參與值守、人人爭當衛士的良好局面，總計捐款11700元。黨員、預備黨員、入黨積極分子和申請人都主動值夜崗，昔日的“軟弱渙散村”成為遠近聞名的“抗疫先鋒隊”。

強化法治保障，增強治理定力，建好公心橋

一是普法宣講立規矩。深入宣傳各級人大關於疫情防控工作的有關決定，加強微信群、QQ群管理，教育村民不傳謠、不造謠、不信謠。發揮警務助理作用，加強治安巡邏管控，嚴格宗教場所管理，宣傳非法集資危害，強化安全責任落實。發揮法律顧問作用，培養老干部、老教師、老軍人、道德模范等成為法律明白人，村民法治觀念大大增強。購買《民法典》150冊，網格員贈送到每家每戶，邀請法律顧問、司法所負責人開展多種形式的宣講活動，滿足群眾法治需求。利用智慧社區系統，推廣12348 “碼上有法”二維碼，充分發揮智慧法治驛站作用，打造群眾家門口的法律服務“店小二”。

二是矛盾化解促和諧。依托人民調解室，建立“全科議事廳”，探索 “12348連心橋”人民調解方法，暢通村民訴求表達、利益協調、權益保障通道。創新“對面坐、同面坐、換位坐”調解方式，提供“大喇叭上囔囔、調解室裡直播、網格員們上門”調解服務，組建法律專家、道德模范、退休干部、心理醫生、人民教師、人大代表構成的調解隊伍，發揮網格員信息收集、排查、預判作用，實現“小事不出單元、大事不出樓、矛盾不出村”。

三是法治社區創樣板。提升農家法治書屋，法治書籍已達到500余冊。發放法律援助、婚姻家庭、心理疏導等各類宣傳頁1000余份。發揮新時代文明實踐法律志願服務隊作用，借助網格體系，深入落實法治進村入戶工作。結合黨員活動日，開展涉疫情防控、優化營商環境等法律知識普及。設立《民法典》法治宣傳欄，美化法治長廊，營造學法、尊法、守法的良好氛圍。

強化德治教化，提升治理能力，建好愛心橋

一是樹立文明村風。村風清則民心暢，村風好則正氣揚。鼓勵村民有時間做志願者，引導村民有困難找網格員。通過講、評、幫、樂、慶，弘揚社會主義核心價值觀、傳承傳統文化、爭當道德模范。通過評選出彩人家68戶來褒獎善行，組織廣場舞25人等活躍村民文化生活。修改完善村規民約，規范村民道德行為，引導村民增強自信笑起來、廣場舞蹈跳起來、言行舉止美起來、幸福生活干起來。

二是帶動良好民風。疫情防控期間，在支部帶動下，老年人、青年學生都積極參與到卡口值班中來。巾幗志願服務隊積極參加卡口值守、社區消毒、調查登記等160人次。每月定期到老弱病殘居住集中的單元進行衛生清理，倡孝行、獻孝心。成立王橋村愛心互助金，以全員參與為原則，以互幫互助為紐帶，營造“愛心不分大小、善行不分多少”的良好導向。

三是培養淳厚家風。開展“戰疫情、有我家”最美家庭評選“戲”。網格長、監督員和網格員進行綜合評價，支部研究確定並公示。評選居室美、廚廁美、行為美、家風美典型戶23戶，引導居民自覺保持家庭衛生、培養健康情趣，筑牢疫情防控家庭防護線。建立“五彩”笑臉牆，在展示家庭幸福笑臉的同時，營造孝老、敬老、愛老的家風。

強化自治監督，激發治理活力，建好民心橋

一是議事協商聚智慧。認真落實“四議兩公開”制度，推進議事、理事、監事制度化、常態化，開展拉呱、說事、懇談等多種形式的協商活動，搭建群眾參與的舞台，打造引才聚智的平台，平陰縣首期村級微《商量》在王橋錄制，針對發展方向和發展瓶頸找到最大公約數、畫出最大同心圓。

二是綜合監督促廉政。選拔政治素質好、群眾威信高並敢於直言、敢於監督、敢於反映的人任網格監督員，發揮廉情監督、村情監督、民情監督“三大員”作用，確保監督員知情權、質詢權、建議權、審核權、監督權，及時解疑釋惑，建立高度信任，改善黨群關系，提升服務水平。

三是挑刺基金求真言。為鼓勵村民建言獻策，“兩委”成員個人出資設立1200元的挑刺基金，特等獎10元、一等獎5元、二等獎3元、三等獎1元，征求關系王橋未來發展大問題的方法路徑和解決方案。同時，必須當面並書面提出，然后在公開欄公示公開，邀請黨員和代表進行實名投票評比，引導村民提高站位、聚焦發展，強化了“兩委”的目標導向、問題導向和結果導向。

四是主動公開更陽光。黨務、村務、財務公開形成制度，建立常態，力求村民看的見、看的懂，不僅上牆，而且入心。利用黨建e平台、燈塔在線、村公開欄、智慧平台等廣泛公開。通過電視，群眾可以居家隨時查看“四議兩公開”事項，不僅給群眾一個明白，而且還干部一個清白，力求小微權力進清單、清單之外無權力。

強化智治支撐，打造治理動力，建好慧心橋

一是微信建群。建立王橋黨員一家親、王橋網格一家親、王橋未來之星等微信群，通過微信群及時發布生產生活便民利民等有關信息，宣傳政策法律法規，發布各類用工需求，進行多種公益宣傳，切實服務生產、生活、生態，積極傳遞好聲音、釋放正能量。

二是網絡入戶。借助廣電網絡，建立智慧社區平台，將黨務、村務、財務、商務、服務等 “五務”信息推送到戶，不僅加大信息公開力度，同時提供信息便民服務，讓群眾享受信息化、智能化帶來的便利。

三是政務聯網。全市首個縣級基層便民服務站順利啟用。村民足不出戶即可辦理養老保險申請、土地流轉、社保卡申領和發放等便民服務，實行便民服務“AB角制”，網格員、單元長上門提供全方位幫辦代辦服務，真正實現政務聯網、服務到家。

王橋村通過“一核五治”的創新實踐，班子強起來了，民心聚起來了。曾經多年未發展黨員的軟弱渙散村，今年已經有2個預備黨員、2個積極分子、4名申請人，7月該村黨支部被縣委組織部評為“四星黨支部”。隨著飲水上翠屏工程的實施和玫瑰種植基地的建設，積極推進特色農業園區、新型農村社區、歷史文化景區“三區同建”，不久的將來，努力打造成生產美產業強、生活美家園好、生態美環境優的鄉村振興示范村。