輿情引導處置46式——打造智能化預警研判系統

智能預警研判系統由機器（平台）預警研判系統和人工預警研判系統組成。其中，機器預警研判系統主要是採集各項輿情數據，然后對各項指標進行初步的研判分析，將分析的結果輸入到人工預警系統。人工預警系統主要是對機器提供的各項指標進行評估，同時，結合客戶自身的特點進行綜合判斷，輸出相應的引導處置方向和舉措，為決策部門的引導處置工作提供方向和依據。

智能化預警研判系統是輿情預警研判環節的重要支撐，在輿情引導流程中介於輿情監測和引導處置之間，具有承上啟下的作用，就像人的大腦中樞，控制和決定著后續的一切行動。盡管該環節十分重要，但相關工作多居於“幕后”，網民隻能通過后續的引導處置策略才能感受其價值。

輿情預警研判在輿情引導工作的位置

智能化預警研判系統十分重要，充分發揮其作用，保障其運轉需要做好如下幾方面的工作：

一是二者協同合作。智能化預警研判系統需要機器（平台）和人工相結合，這一方面是受限於當前的技術水平，智能化的程度與輿情引導處置實踐的要求存在較大差距，為了縮小差距，需要人的智慧加入﹔另一方面，機器（平台）和人工在實踐中具有較強的互補性，機器（平台）提供的是各項量化指標，為人工預警研判提供重要依據，人工預警研判能夠快速適應輿論場變化，把握輿論特點以及當地承壓力等復雜多變情況，讓預警研判更具針對性和落地性。

二是需要機制保障。預警機制主要包括網絡輿情預警平台和人工預警團隊，有明確的預警等級和報送層級。如某地發生重大突發事件網絡輿情，通過機器將相關信息採集到網絡輿情平台，進行初步分級，然后經過人工預警團隊進行最終的核對確認，再確定報送的層級，在線上或線下實現報送。研判機制主要包括專業的研判團隊，對預警信息進行綜合評估，定性分級，並根據相關信息的風險性會商定策，研究相應的引導處置方案。當預警信息報送到相關人員和涉事單位后，研判機制即啟動，面對信息復雜、風險大的重大突發事件網絡輿情，需要在專業的研判團隊對信息進行定性分級的基礎上，然后再商討具體策略，為后面的引導處置工作指明方向。

三是需要定制指標。定制化的指標是智能預警研判系統准確判斷事件等級的關鍵。一般輿情實踐中採取三個等級，分別是一般輿情、重大輿情、特別重大輿情，雖然目前沒有判斷三類輿情級別的統一標准，有四個維度值得有關部門在定制指標時重點參考。首先是輿情的傳播量﹔其次是輿情的傳播范圍﹔再次是輿情話題的敏感程度﹔最后是相關部門或地區對輿情的承壓能力。這四個維度相互作用、相互影響，相關部門或地區在制定指標時，可以參考這四個維度進行思考和發力。另外，還需要結合當地典型的輿情事件、對敏感議題的重視程度、承壓力等，才能制作出符合當地實際情況的指標，指導輿情預警研判工作。

四是具有動態調整屬性。智能化預警研判系統需要具備動態調整的屬性，具體體現在兩個層面：一是在宏觀層面，智能化的預警研判系統需要根據輿論場的特點進行調整，這樣才能適應輿情工作的需求﹔二是在具體事件的輿情引導處置工作上，由於輿情發展趨勢具有動態變化的特征，需要不斷地通過預警研判系統來判斷和評估引導處置措施的效果，同時根據實時的輿情反饋，動態作出研判，有針對性地及時調整策略，確保輿情引導處置工作動態、高效進行。

（作者：人民網輿情數據中心主任輿情分析師 吳漢華）