土希海上爭端不斷升級（國際視點）

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土耳其與希臘在東地中海油氣資源開發問題上的分歧由來已久，最近這一矛盾有激化趨勢。分析認為，盡管目前土耳其和希臘都面臨很大國內壓力，但局勢進一步升級不符合相關各方利益，解決東地中海油氣爭端仍需要通過對話途徑。

近期，土耳其與希臘、塞浦路斯圍繞東地中海油氣資源開發問題爭端不斷，土希兩國間的博弈尤其激烈。8月25日，德國外長馬斯啟程前往希臘和土耳其進行斡旋。馬斯當天發表聲明說，解決東地中海的天然氣資源爭端，隻能以國際法和坦誠對話為基礎。緊張局勢的繼續升級將損害各方利益，希土雙方應採取措施緩和局勢，展開直接對話。

雙方矛盾持續加劇

8月18日起，土耳其“亞武茲”號油氣鑽探船赴東地中海塞浦路斯西南海域作業。這是本月以來土耳其第二次派船前往與希臘和塞浦路斯有爭議的海域作業，引起希臘方面強烈不滿。

為強調其專屬經濟區主張，土耳其近年來多次派遣勘探船進入東地中海部分海域。據報道，今年7月，土耳其“奧魯奇·雷伊斯”號科考船前往該海域進行地質勘探活動，希臘指責土耳其“侵佔其大陸架”。作為回應，希臘海軍在愛琴海嚴密部署，空軍宣布進入戒備狀態。據歐洲媒體報道，一艘希臘軍艦和一艘土耳其軍艦8月中旬在地中海東部對峙時險些相撞，地區局勢一度劍拔弩張。

8月初，希臘與埃及簽署海上邊界協議，其中包含涉及設立海上專屬經濟區的內容。埃及議會18日批准了該協議。對此，土耳其方面表示強烈不滿，認為“協議涉及區域位於土耳其大陸架內”，因而“不具備法律效力”，土耳其將不允許別國在該地區進行任何活動。

目前雙方均無意退讓。土耳其總統埃爾多安在多個場合表示，土不會在東地中海問題上讓步，土方勘探船將繼續執行任務，任何攻擊土方勘探船的行為都將付出沉重代價。希臘總理米佐塔基斯則強調，希臘“不能被勒索”，也不容忍任何挑舋行為。

希臘外長登迪亞斯近日訪問塞浦路斯，雙方同意在8月底舉行的歐盟外長非正式會議上，提交有關土希大陸架和塞浦路斯專屬經濟區勘探的議題，並要求歐盟作出反應。兩國外長表示，可以根據相關國際法同土進行海上權益談判，但需防止土方造成“既成事實”，雙方將根據土耳其的行為採取下一步行動。

現實糾葛由來已久

土耳其與希臘在地中海有關島嶼歸屬及領空領海劃分問題上長期存在爭議。土希歷史問題與現實海洋劃界爭端相互交織。

當前，愛琴海多數島嶼屬於希臘。此前，希臘和土耳其都宣布過6海裡的領海主張。之后，希臘加入《聯合國海洋法公約》，根據公約規定要求獲得12海裡領海，引起土耳其反對。

土希海上劃界問題成為影響兩國關系的一大障礙。此外，在地中海有關島嶼歸屬及領空領海劃分問題上，兩國也摩擦不斷。1996年，兩國曾因愛琴海伊米亞島（土耳其稱“卡爾達克島”）主權歸屬問題一度處於戰爭邊緣。隨著地中海天然氣勘探持續深入，兩國在海上的爭端不斷升級。

2019年1月，埃及、以色列、塞浦路斯、希臘、意大利、約旦和巴勒斯坦設立東地中海天然氣論壇，旨在建立區域天然氣市場，優化相關資源開發與利用。歐洲媒體報道稱，法國也正在尋求加入該論壇，美國是論壇的觀察員，土耳其則被排除在論壇之外，引起土方猜忌。

2019年6月，土耳其先后派遣兩艘鑽探船，前往塞浦路斯附近地中海海域。同年11月，土耳其與利比亞民族團結政府簽署地中海“海事管轄權”諒解備忘錄，以尋求在地中海東部獲得更大面積的專屬經濟區，遭到希臘、塞浦路斯和埃及的強烈反對。

英國《經濟學人》雜志分析稱，土希兩國在海洋天然氣上的爭端只是東地中海地區在能源、安全和意識形態領域爭端不斷升級的一部分，同利比亞問題等地區熱點問題相互交錯。

歐洲布魯蓋爾研究所高級研究員邁克爾·利認為，東地中海海域天然氣開發問題加大了地緣政治沖突，有關各方在利比亞的博弈也受這種矛盾的影響。在這一背景下，土耳其與希臘解決海洋劃界和油氣爭端面臨巨大挑戰。

仍需通過對話途徑

針對不斷升級的局勢，歐盟、德國、法國等多方呼吁土耳其和希臘通過對話和談判化解分歧、緩和局勢。

8月20日，法國總統馬克龍與德國總理默克爾在法國南部舉行會晤時表示，法德將與希臘和塞浦路斯團結一致，希望“維護該地區穩定，確保國際法得到尊重，並避免局勢升級”。

此前一天，歐盟領導人召開視頻會議，在重申對希臘和塞浦路斯“充分支持”的同時，對東地中海局勢升級表示關切，強調迫切需要採取降溫措施。據《歐洲動態》網站報道，德國、西班牙、意大利、匈牙利等國主張對土耳其開展審慎外交行動，緩和土希矛盾。作為歐盟輪值主席國，德國對土耳其在東地中海勘探天然氣行動持批評態度，稱這一行為進一步損害了土耳其與歐盟的關系。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利不久前訪問希臘、塞浦路斯和土耳其三國，敦促有關各方通過對話管控分歧。

關於歐盟是否能發揮調停作用，《經濟學人》雜志評論稱，歐盟曾批評土耳其在爭議海域進行“未經授權的勘探活動”，並威脅對土耳其進行制裁。然而，歐盟在地中海並沒有強大的軍事存在，歐盟內部對土耳其的立場也不盡一致，其調停作用是否有效仍待觀察。

事實上，土希雙方對協商解決也持開放態度。埃爾多安多次向希臘等方面表示，東地中海爭端問題隻能在談判桌上解決，隻要對方存有意願，土將立即啟動談判進程。米佐塔基斯近日也呼吁土耳其“讓理智佔上風，這樣或許可以誠心誠意地重啟對話”。

輿論普遍認為，土希兩國都承受不起爭端持續升級的代價，但達成妥協並非易事，當務之急是緩和局勢，停止在爭議海域的活動。

（本報布魯塞爾、安卡拉8月25日電）

《 人民日報 》（ 2020年08月26日 第 16 版）