美澳深化軍事合作“同步不同調”

　　受新冠肺炎疫情影響，美軍主辦的“環太平洋-2020”軍事演習規模大幅縮水，不僅時間由一個月縮減為兩周，參加的國家和艦艇數量也銳減。今年3月6日，美軍太平洋艦隊司令阿基裡諾曾宣布本屆環太平洋軍演將有至少26國參加，但最后隻有10國參加。盡管如此，澳大利亞仍不出意料地出現在了參演國的名單中。

　　澳大利亞與美國是盟友關系，長期以來一直保持著密切的軍事合作。對於澳大利亞來說，由於自身實力有限，其國家安全、軍隊建設、國防研究和技術開發等在很大程度上都依賴於美國的幫助。對美國而言，澳大利亞特殊的地緣位置和地區影響力，有助於美推行自己的地區乃至全球戰略。特別是近年來，澳大利亞的戰略價值不斷上升，已經成為美國實施“印太戰略”的關鍵支點國家。

　　近年來，澳大利亞緊密配合美國，不斷擴大在印太地區的軍事活動范圍，在外交磋商、戰略規劃、防務合作、聯合軍演、情報共享和技術轉讓等方面，與美國建立起了密切的合作機制。

　　根據兩國簽署的駐軍協定，美國可以在澳大利亞達爾文港基地駐軍達2500人，這將極大加強其對馬六甲海峽、望加錫海峽、巽他海峽和龍目海峽等關鍵通道的控制。澳大利亞在不久前發布的《2020年國防戰略更新》中，也特別強調將印太地區作為未來國防規劃的重點方向，主張發揮印太地區支點國家的作用。

　　此外，美澳還高度重視兩國之間的聯合演習、聯合訓練和聯合行動。兩國每兩年舉行一次“護身軍刀”聯合演習，以戰略預警、導彈防御和“反介入/區域拒止”作戰等為演練內容，不斷增強兩軍的協同行動和作戰能力。7月21日，澳大利亞包括“堪培拉”號兩棲攻擊艦在內的5艘艦艇，與美國海軍在菲律賓海舉行了大規模海上演習。

　　不久前，美國和澳大利亞兩國外長和防長“2+2”會談在華盛頓結束，雙方討論了如何在印太地區和全球范圍深化所謂的“牢不可破盟友關系”，並發表聯合聲明，宣布要加強在南海聯合軍事演習以及在導彈和高超音速武器防御技術上的合作。

　　此次會談是全球新冠疫情暴發后澳大利亞的首次部長級出訪，而且是前往全球疫情“震中”美國，顯示了澳大利亞對此次會談的重視程度。美國駐澳大使卡爾瓦豪斯表示，這是幾十年來“最具影響力”的美澳部長級會談，是對美澳同盟進行的一次加強之舉。此次會談中，兩國還計劃成立一個新的雙邊小組，以協調“印太軍事聯合行動”中有關硬件和人員部署等問題。

　　然而，看似同步的合作中，澳大利亞方面仍傳遞出一些不同的信號。雖然美國意圖拉攏澳大利亞緊跟自己的腳步，但澳方卻在記者會上強調兩國的平等關系，稱澳方的所有舉動都是為了維護本國的利益，“澳大利亞的立場是我們自己的立場”。雖然兩國承諾在南海及印度洋“加強和規范海上合作”，但澳大利亞拒絕和美國共同實施“航行自由”行動，強調將依據國際法“過境航行”。

　　從未來發展來看，美澳兩國之間的軍事合作將進一步深化和拓展。然而，隻要美澳軍事合作中“美主澳從”的框架得不到實質性的改變，這種合作就擺脫不了美式霸權烙印和霸凌的特點。這將持續為地區安全帶來不穩定因素，也必然會損害澳的立場和利益。（國防科技大學國際關系學院、武警特警學院 海鏡）