二零一九年度山東省級預算執行和其他財政收支審計工作情況公布

7月22日上午，省十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了山東省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，省審計廳主要負責人就公眾關心的問題進行了解答。

“從審計結果看，總體情況是好的。”省審計廳廳長王金城介紹。同時，審計揭示了一些問題，總體來看，隨著審計監督的深入，一級預算單位發生問題逐年減少，一些突出問題主要發生在二、三級單位，反映出有關部門預算執行不嚴格、對所屬單位監督責任未有效落實。據了解，對審計查出的問題，審計機關依法出具了審計報告，下達了審計決定，並移送問題線索98件，報送亂作為、不作為、慢作為典型問題17項。

88項專項資金閑置4.87億元

山東省對省級109個部門（一級預算單位）及996個所屬單位，開展全覆蓋數據分析和疑點核查，在此基礎上對25個部門單位進行了重點審計。發現的主要問題有：

財務管理不規范。8個部門單位存在未編制政府採購預算、應實行未實行政府採購等問題，涉及資金3516.61萬元。6個部門單位的2.77億元往來款項長期挂賬，有的已超過10年未清理。6個部門單位開設的10個銀行賬戶，未向財政部門備案或及時注銷。

預算績效管理有待加強。因前期論証不充分、預算編制不准確等，24個部門單位的88項專項資金閑置4.87億元、改變用途1.66億元。

行政事業資產管理仍存在薄弱環節。對行政事業資產管理系統審計分析和現場核查發現：4個部門單位部分房產、車輛閑置﹔6個部門單位應收未收國有資產出租收入1801.11萬元﹔5個部門單位未經審批出租國有資產，或未通過公開競價確定出租價格等。

中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實不到位。13個部門單位存在超編制配備公務用車、超預算支出公車運行維護費，或在非定點機構進行車輛維修等問題，涉及資金173.81萬元。17個部門單位向所屬單位轉嫁培訓費，以及超預算列支、超協議價格支付會議費等459.21萬元。2個部門單位發放會議勞務費、運動會獎勵，以及辦理游園年票等20.74萬元。

96戶家庭未退出違規入住的公租房

針對群眾最關心最直接最現實的利益問題，山東省不斷加大保障和改善民生審計力度。

穩就業政策落實跟蹤審計發現，2市2縣向不符合條件的企業和創業者發放創業擔保貸款，涉及財政貼息13.23萬元﹔3市4縣向不符合條件的人員及企業發放社會保險補貼、見習補貼等25.71萬元﹔7市7縣因信息數據不共享等原因，向299名不符合條件人員發放失業保險金340.5萬元。

醫療保險基金審計發現，4縣少撥付貧困人口居民醫保繳費財政補助45.54萬元﹔13縣將部分已死亡或失聯等人員納入居民醫保，多申請財政補助28.31萬元﹔部分定點醫療機構通過重復或超標准收費、將自費項目串換為醫保報銷項目等，導致醫保基金多支出350.12萬元﹔2市26縣的190人通過隱瞞事實、冒用信息等方式騙取醫保基金60.33萬元。

保障性安居工程審計發現，8縣11個安居工程項目，開工已超過2年且超過合同約定竣工期限仍未建成﹔1市7縣不符合住房保障條件的96戶家庭，未退出違規入住的公租房﹔2縣將房齡不長、配套設施較全的居民樓納入老舊小區改造范圍﹔5縣應收未收321套公租房租金107.33萬元。

社會福利和社會救助政策落實審計發現，截至2019年底，108縣向部分已死亡人員發放特困人員救助、最低生活保障等補貼373.65萬元﹔59縣向部分已享受特困供養的人員重復發放最低生活保障待遇等135.05萬元﹔87縣向有些不符合條件的人員發放經濟困難老年人補貼等502萬元。同時，因一些困難群眾對政策不了解，個人未申請補貼等原因，58縣5246名符合條件老年人未享受到經濟困難補貼﹔49縣5908名符合條件殘疾人未享受到困難殘疾人生活補貼。

“我們將持續加大民生資金和項目審計的力度，既查處問題，更要抓好審計發現問題整改，幫助群眾解決操心事煩心事揪心事，推動建立健全解決民生領域突出問題的長效機制。”省審計廳副廳長孫承明表示。

9市支持企業發展的獎補資金撥付不及時

在優化營商環境審計方面，2019年下半年，山東省發現有的地方仍然向企業違規收取費用，有些涉企保証金未及時清理。通過審計問題整改，退還向企業和群眾多征收費用368.31萬元，退還涉企保証金1.19億元。

2020年以來，重點審計了行政許可事項劃轉、工程建設項目審批改革、向企業攤派費用、應對疫情減免房租等方面。發現6市9縣57個國有房產出租單位未與承租戶簽訂減免租金或后續抵扣協議，也未實際退還租金，涉及合同金額989.21萬元﹔1市56縣對符合條件的企業未免征殘疾人就業保障金69.93萬元﹔6市43縣對小微企業未減免不動產登記費267.6萬元。

對清理拖欠民營企業中小企業賬款情況的跟蹤審計發現，1市10縣少報拖欠賬款4779.25萬元，8縣多報拖欠賬款8217.69萬元﹔1市5縣多報已清償賬款4331.52萬元﹔2市2縣對40家單位“零清償”﹔1市3縣2019年新增拖欠賬款3093.81萬元。“針對發現的問題，有關部門單位積極整改，審計期間已清償4246.33萬元，調整清欠台賬8158.76萬元，緩解了企業資金壓力，提振了企業發展信心。”省審計廳總審計師王玉強介紹。

此外，審計發現，截至2020年3月底，9市支持企業發展的獎補資金撥付不及時，涉及資金3.1億元﹔3市新舊動能轉換基金實繳金額較少，分別佔認繳金額的7.26%、3.81%、0.57%﹔基金與產業對接不充分，對重點項目支持不夠，4市省重點項目和新舊動能轉換優選項目均未獲得新舊動能轉換基金支持。

“審計作為一種‘經濟體檢’，既要查病、治已病，又要防病、治未病﹔既要敢於揭示問題，又要善於解決問題，還要注重研究如何採取措施防止問題發生，避免屢審屢犯。”王金城表示，為此，山東省將把“當下改”與“長久立”結合起來，一方面壓實整改責任，加大審計整改結果公開力度，另一方面，對普遍性、典型性、傾向性、反復出現問題，推動有關單位建立長效機制。（趙小菊）