山東清理109件妨礙統一市場和公平競爭問題的政策措施

人民網濟南7月22日電 今年上半年，山東省市場監管局等5部門牽頭16市和38個省直部門，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，共梳理各類政策措施62292件，其中涉及市場主體經濟活動的政策措施8574件。

為貫徹落實黨中央、國務院關於“加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”的決策部署，根據市場監管總局等四部門聯合印發的《關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求,山東省市場監管局等5部門牽頭16市和38個省直部門在上半年開展了妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，加快清理存量政策措施，取得階段性成效。

應清盡清。此次政策措施清理范圍是2019年12月31日前制定的現行有效的規章、規范性文件和其他政策措施。清理重點是妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，主要包括“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場”“限制商品和要素在地區之間自由流動”“違法違規實行區別性、歧視性優惠政策”“不當干預市場主體生產經營行為”四個方面的情形。各地、各部門在梳理政策措施的基礎上，將涉及市場主體經濟活動的政策文件列出名錄，對照清理重點和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的審查標准逐項研究分析，對發現的問題按要求分類做出處理，並登記造冊，確保不留死角。據統計，山東共梳理各類政策措施62292件，其中涉及市場主體經濟活動的政策措施8574件﹔發現存在妨礙統一市場和公平競爭問題的政策措施109件，其中修改19件、廢止74件、適用例外規定16件。

協調推進。山東省一直高度重視政策措施清理和公平競爭審查工作，將其作為深化“放管服”改革、優化營商環境、維護市場公平競爭、建設現代化經濟體系的有力抓手。本次清理中，省市場監管局發揮省公平競爭審查聯席會議辦公室牽頭作用，加強組織協調和指導，壓緊壓實各方責任。一方面，專門匯總公平競爭審查典型案例65件，提供給省政府有關部門和各市作為參考﹔另一方面，在3月、4月連續兩次調度督促工作進展情況，及時進行跟蹤指導，加強信息溝通交流。4月13日，印發《關於強化公平競爭審查助力疫情防控和復工復產的通知》，統籌推進復工復產與存量清理、增量審查，把清理工作作為提振信心、助力企業健康發展的重要舉措。

完善機制。在清理過程中，山東省主動借力，通過政府採購方式，確定與山東政法學院加強合作，積極發揮公平競爭審查第三方評估作用，提高清理質量和效果。修訂完善了《山東省公平競爭審查工作聯席會議工作規則》《山東省公平競爭審查工作聯席會議辦公室工作細則》《山東省公平競爭審查工作聯席會議辦公室公平競爭審查征求意見工作規范》，為推進政策措施清理和公平競爭審查工作打下堅實基礎。

下一步，山東省將圍繞“六穩”“六保”工作要求，抓好增量文件審查、定期開展評估、推行第三方評估，進一步提高公平競爭審查制度的有效性和約束力，努力創造公平競爭的制度環境，促進山東經濟高質量發展。（高寒）