靳余通：勇于改革 善于创新 敢于担当

新泰市行政审批服务局局长靳余通，牢固树立“审批至简、服务为先”理念，勇于改革创新，主动担当作为，加快流程再造，优化营商环境，纵深推进“放管服”改革和“一次办好”改革，奋力打造政务服务齐鲁样板和全国品牌，多项工作走在全省乃至全国前列。

窗口业务办理场景

勇于改革，创优服务模式

2018年7月，靳余通带着组建行政审批服务局的使命上任。两年多来，他坚持用改革思维谋划研究推进工作，趟出一条“企业群众只进一个门、找一个窗，最多跑一趟，办成要办的事”改革创新之路。深化“一门集中”。实施相对集中行政许可权和“市县同权”改革，分两批将218项事项划转市行政审批服务局集中行使，承接“市县同权”改革事项219项，逐项制作办事指南和业务手册,实现“清单之外无权力、大厅之外无审批、标准之外无附加”。

强化“一窗受理”。积极推行告知承诺、容缺受理、信用审批等“简易批”模式，不断创新并联审批、全程代办、直通快办等特色服务，全面实行“好差评”制度和窗口“无否决权”制度，办事更加便捷高效，服务更加热情周到，企业群众获得感、幸福感和满意度大幅提升。

优化“一链办理”。推出“我要开饭店”等40项“主题式”套餐服务，每个套餐办理环节平均减少6个，办理时限平均压缩12天，申报材料平均减少8份。梳理公布164项自然人全生命周期服务事项，用群众看得懂的语言和形式编制服务指南，做到服务无差别、办事不求人。

推进“一网通办”。实施“不见面”审批服务工程，开发大数据可视化管理平台，建成24小时自助服务区。提升网上服务能力，可全程网办率达到99.13%，“最多跑一次”事项达到98.22%。推行“全科+自助”社区服务新模式，在全市各乡镇街道和中心村社区部署自助终端90台，打造社区“10分钟”服务圈，把服务送到群众家门口。

自助服务区

善于创新，再造服务流程

流程再造是制度创新的核心任务，也是牵动改革的“牛鼻子”工程。身处改革一线，靳余通注重加强顶层设计，突出标准化、规范化、智慧化、便利化，强力推进流程再造攻坚行动。创新提出并高效实施“1120”改革，打通和破解企业群众办事的堵点、卡点、难点。推行企业开办“一件事”一日结便利化行动，开展免费刻章、邮递、复印、提供政策“大礼包”等服务。推行“一业一证”改革，实现“一证准营”。突出信息、流程、人员三集成，推行“网上申报、网上缴税、现场核实、即时出证”，实现转移登记和水电气暖变更同步联办，做到不动产登记“不出门、零跑腿”。主动担当，攻坚克难，牵头破解不动产登记历史遗留问题，为47个合规未批先建项目补办了建设审批手续，对影响老旧小区不动产登记的12类历史遗留问题分类制定解决方案，推动完成70余个老旧小区8000多户居民确权登记工作。实行市级领导“直通快办”现场办公制度，探索区域勘探评估、重大投资项目“绿卡”制度，创新“带方案出让”土地、分阶段施工许可等审批模式，实现“拿地即开工”。探索企业租赁集体建设用地办理建设审批手续，破解制约项目手续办理的土地要素保障问题，推动22个项目提前开工落地。在2019年全省营商环境测评中，新泰位居泰安第1名，全省第6名。

全国“人民满意的公务员集体”奖牌

勤于实践，擦亮服务品牌

企业群众满意是政务服务工作的出发点和落脚点。靳余通在为民服务、为企服务过程中，始终坚持从严从实精细管理，像绣花一样打造窗口；用心用情精准服务，像亲人一样对待群众。坚持党建引领，深化“支部建在窗口、先锋亮在岗位”党建品牌，引入OSM现场管理理念，推行“五心”工作法、“六零”服务标准，打造了独具特色的政务服务文化，带出了一支活力、创新、实干、担当的政务服务队伍。善于用制度管权管事管人，探索建立了“六位一体”督查监管机制、“四会五账”督办推进机制、“四制”考核问责机制，激励党员干部担当干事、争强当先。同时，靳余通还担任全国政务大厅服务标准化工作组秘书长。推行“标准化+政务服务”模式，主持或参与制定15项政务服务国家标准，“新泰标准”得到全国同行的高度认可，已成为全国4万多家政务大厅规范运行和标准化建设的“蓝本”。山东省和泰安市分别发文，推广“新泰政务服务”标准化建设经验。

2020年9月，新泰市行政审批服务局被国务院确定为全国政务服务“好差评”试点单位。《坚持以政务服务标准化为引领，全力优化政务环境》项目被省委依法治省办列为山东省第一批法治政府建设示范项目。2020年12月，应邀参加第九届中国行政改革论坛。2020年先后荣获全国政务服务改革创新奖、全国政务服务智慧政务奖、2020年度首届全国公共资源交易百强县、2020年最具标准化管理政务服务大厅等荣誉称号。（吉喆）