山东省民宗委主任曹金萍代表：促进新职业青年成长发展

近年来，互联网+、共享经济等新业态蓬勃发展，一大批形态多样、分工精细的新职业应势而生。仅2019年以来，人力资源社会保障部门就公布了三批38个新职业。

区块链工程技术人员、网约配送员、互联网营销师、在线学习服务师……一系列职业从无到有，遍地开花，对创造就业岗位、提供就业选择大有益处。其中，对大学生和青年农民工就业发挥了尤为重要的作用，大量农村劳动力在新经济行业中找到“用武之地”。很多青年在新经济行业中找到兴趣爱好和职业的结合点，用创造改变生活，在服务社会中实现个人价值。

从调研情况看，与传统职业相比，新职业在劳动关系、从业手段、就业形式等方面都有很大不同。从合同雇工到劳务派遣、从实体服务到虚拟环境、从定时定点到随时随地，新职业的灵活性更强、自由度更高，一定程度上属于“浅就业”。经过调研发现，作为新兴事物，目前存在的问题，一是群体诉求高度分化。新职业讲求个性化发展、精细化服务，行业门类、利益关系非常复杂，政策帮扶的整合难度很大。二是社会保障覆盖不足。大部分新职业青年是灵活就业或自主创业，没有传统意义上的“工作单位”，很难纳入现行社会保障体系，超一成没有与平台、雇主签订任何合同，四分之一没有参加社会或商业保险。三是成长发展压力巨大。每天工作最长的达到11小时，47.9%每周工作7天，同时面临子女教育、赡养老人的沉重负担。四是社会认同普遍不高。很多人包括家人不理解、不认可，总认为没有正规职业，是“离经叛道”“不务正业”。大多数新职业青年游离于体制之外，社会参与渠道缺乏，相当一部分对未来发展感到忧虑，不知道现在的事业道路能走多远。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，新职业青年是人民群众美好生活的创造者和守护者。这个庞大的、新生的、充满生机活力的青年群体，需要得到全社会更多关注和关心。为了促进新职业青年的成长发展，提出以下建议。

1. 完善福利保障和劳动权益保护。新职业青年面临的最大难题，是缺乏制度性社会保障。要尽快适应时代发展要求，把法律和政策短板补齐，建议人社部门扩大社会保障制度的灵活性，解决参保难、转接难等问题。比如对传统的劳动关系、用人单位进行适当拓展，逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度，尽快解决新职业青年在医疗、工伤、失业等领域的社保缺位。

2. 提高新职业青年的就业能力。进一步完善新职业在国家职业认定与分类系统中的界定，尽快制定相应的职业标准和行业规范，建立技能等级评定体系，让新职业青年的职业发展通道更加畅通。运用市场化和公共服务相结合的方式，有针对性地开展技能培训，提供职业指导、就业信息、就业见习等服务，做好职业生涯规划教育引导，提高新职业青年的专业素质和从业能力。

3. 增进新职业青年的社会认同。选树优秀典型，加强宣传引导，传递各类新职业青年立足岗位成长成才、奉献社会的青春正能量，增进公众的理解和认同，为他们成长发展提供更加良好的社会环境。同时，加强对新职业发展的规范管理和行业自律，避免迅速成长中出现的野蛮、无序发展，改变社会对新职业存在的错误认识和污名化偏见。

建议承办部门：人力资源和社会保障部。