山东：突出核心地位 加快建设高水平创新型省份

创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。在当前转型升级的紧要关口，山东比任何时候都更加需要强化创新第一动力。今年的政府工作报告中，不管是“十四五”任务部署还是今年工作安排，都将创新摆在了首要位置。围绕突出创新平台支撑、优化创新生态、强化人才支撑，代表委员们展开热议，表示要突出核心地位，多路并进加快建设高水平创新型省份。

省级科技投入再增长10%，全力创建综合性国家科学中心，加快建设中科院济南科创城……看到政府工作报告中关于加大科技投入、突出创新平台支撑有关部署，禹城市委书记、德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强代表话语中充满了紧迫感：“科技创新竞争就像短道速滑，大家都在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续！”

禹城拥有全省唯一设在县级的国家级高新区，高新技术产业产值占比达50%，是省首批技术转移先进县。滕海强说，在高水平创新上干在前、走在先，必须在平台支撑上做好文章，充分融入省会经济圈，今年将重点打造“成果转化平台”，提升10处配套镇街园区，以全域园区平台承接转化济南等地创新研发成果。与此同时，搭建好“孵化成长平台”，在储氢材料等方向集聚一批高质量创新团队。

“突出创新在全局中的核心地位，必须坚持产业是中心，应用是核心。”威海市统计局局长周宁委员认为，创新研发投入要更侧重于以制造业为主体的实体经济，尤其是向高技术制造业和战略性新兴产业倾斜。对于报告提出的“实施重大科技创新攻关”，周宁建议，全省应加快规划构建多中心区域创新格局，依托济青烟等市产业基础和特色优势，因地制宜整合资源，“手拉手”联合攻关，争取占据国内行业技术的制高点。

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，企业扮演着关键角色。政府工作报告提出，强化企业创新主体地位。

新年首个工作日，新华制药就有头孢氨苄0.125g、0.25g两个规格在全国首家通过仿制药一致性评价。新华制药党委书记、董事长张代铭代表说：“为了让新成果以最快速度转化为生产力，近年来我们从完善科技创新体系建设入手，加强研发与生产、市场的衔接，加大和完善对技术进步、创新创效的奖励。”他介绍，1月21日，新华制药在年度表彰奖励大会上，拿出3586万元重奖了科创突出贡献者。今年省人代会上，他带来强化研发更多有自主知识产权的创新药物的建议。“‘十四五’期间，我们将争取每年有2个以上产品获批，重大新药每年启动2项以上。”

政府工作报告明确提出了今年单项冠军企业、瞪羚企业等高科技企业的培育目标。去年底，山东公布第四批省级制造业单项冠军企业，淄博市临淄区就有6家，在区县层面数量最多。

“针对高科技企业，今年我们将重点以‘科技创新基金+成果转化基金+一体化孵化基地’的形式支持企业成长壮大。”淄博市临淄区委书记朱正林代表表示。科技成果转化是个系统工程，一体化孵化基地包含创新苗圃、中试基地、产业园区等创新企业成长各阶段所需的一揽子服务。当地还创新设立“企业医院”，今年起每年列支1500万元专项资金，“一企一策”为传统产业中的规上企业“问诊把脉”，激励企业开展智能化改造，加速科技化转型。

创新从来都是九死一生。省科技发展战略研究所副所长李海波为报告中提出的“打造优良创新生态”点赞。“要为企业营造好敢创新、能创新的环境，尤其是创新领军企业。”他表示，目前山东一些产业链核心部件、核心技术、核心产品的本地配套率还比较低，期待政策支持更突出地向在空白点、堵点上有突出贡献的企业倾斜：一方面，在标准制定、知识产权保护等方面做好服务；另一方面，在科技创新“容错”机制方面提供更多可操作、可落地的政策支持。

金融支持环境是创新生态的重要一环。恒丰银行党委书记、董事长陈颖代表告诉记者，恒丰银行针对科创类企业“缺资产、难抵押”的特点，研发了一系列以信用、保证方式为主的综合性融资产品，包括“院士专家贷”“科技成果转化贷”等特色产品。她表示，今后将持续加大资源投入力度，进一步创新金融产品与服务，助力科技成果转化。同时她也建议，运用系统观念、系统思维解决科创企业“融资难、融资贵”问题，把财政补贴、银行信贷、社会资本有机融合起来，打造多层次、系统化的金融支持体系，助力科创企业做大做强。

科技创新的根本源泉在人。事实表明，领先科技出现在哪里，高端人才就流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。实施英才汇聚行动，也是政府工作报告明确的一项重要举措。

年薪最高120万元、科研启动经费最高1000万元，用3年左右时间，面向海内外引进30名高层次人才、3个创新团队、300名优秀青年人才——从去年开始，省农科院启动实施创新人才及团队引进工程，以前所未有的“大手笔”拉开引才“大幕”，一年时间新引进领军人才、学科带头人等高层次人才20余名，80多名博士全部来自重点大学。

“以前我们是追着高校要人才，现在是对方找上门，几乎每隔一两天，就能接到求职的电话。”省农科院家禽研究所党委书记、理事长吴家强代表进一步谈到，英才汇聚，引才和留才同样重要，而留才关键是靠人才制度创新激发活力。省农科院推出了破除“四唯”、凭借成果转化、技术推广同样可以晋升职称、科技成果转化70%收益给团队成员等改革举措，极大激发了科研人员的活力和动力。

让人才在科技自立自强中充分施展才华，还要进一步深化创新体制机制改革，吴家强说，他对今年将开展的二级事业单位法人持股改革十分期待。（张春晓 付玉婷 赵丰）