济南市检察机关推动扫黑除恶专项斗争决战决胜

扫黑除恶专项斗争开展以来，济南市检察机关全面落实省院和市委工作要求，强化政治担当，压实工作责任，完善工作机制，勇于担当，攻坚克难，专项斗争取得显著成效。

一、以政治为统领，持续提升站位，推动重大责任落地落实。

济南市院党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动专项斗争向纵深发展。

一是强化组织引领，提升专项斗争领导力。成立检察长任组长的领导小组，专门设立工作专班，做到实时调度、精细部署、强力推动。先后组织召开专题党组会28次，制发各类制度文件20余个，召开全市检察机关扫黑除恶专项斗争部署会、推进会、调度会12次，深入基层督导调研7批次。以开展“业务提升年”为契机，采取专家会诊、庭审观摩、组织培训、案件研讨、案件评查等形式，全面提高干警打击黑恶犯罪能力和水平。两级院检察长发挥头雁作用，以上率下，靠前指挥，带头办案数量占总数的47%，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二是强化责任担当，提升决策部署执行力。把专项斗争作为领导干部到基层调研工作的重点，纳入督查巡察、督导检查、绩效评价重要内容，不断细化专项斗争评价标准,从组织保障、办案效率、办案质量、办案效果等方面全链条评估，层层分解任务、层层落实责任，确保各项部署要求落到实处。《把握职能定位 创新七项机制在扫黑除恶斗争中彰显济南检察力量》的经验做法被省检察院和最高检转发。

三是强化问题导向，提升整改反馈落实力。对标中央扫黑除恶督导、“回头看”和省特派督导反馈的问题，逐项确定整改措施、整改时限、责任部门和责任人员，采取挂图作战、列单销号、建账督办等方式，在规定时限内全面完成问题整改任务，不断推动工作上新台阶。

二、以质效为生命，持续攻坚克难，推动黑恶案件办好办精。

牢牢把握依法严惩要求，加快节奏，确保系列攻坚行动取得实效。

一是坚持“严”字为要，全力加快办案进度。紧紧围绕“山东战役”部署要求，两级检察机关抽调业务骨干、集中优势兵力，坚持专案专班、优先办理，充分发挥捕诉一体机制优势，依法快捕、快诉,形成快速反应打击链条。

二是坚持“精”字为本，全力开展会战攻坚。按照省院和市委统一部署，积极参与“百日会战”“积案清零”“双清”“六清”和“百日攻坚”集中行动，细化实化工作方案，明确目标要求，集中时间、集中力量，按时保质完成检察环节各项清零攻坚任务。专项斗争以来，全市共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人525人，其中涉黑38人、涉恶487人;提起公诉102件656人，其中涉黑123人、涉恶533人。依法办理李鲲鹏涉黑案、贾金坡涉恶案、于恩齐“全省首例校园套路贷”案等一批典型案件，在社会上引起强烈反响。刘少荣等19人恶势力“套路搬”案，为全省第一例“套路搬”案，中央电视台给予专题报道。省扫黑办专门发来贺电对庞允盟涉黑案办理工作给予高度评价。有2起案件被评为全省检察机关优秀案件，有力提高了人民群众的安全感。

三是坚持“实”字为效，全力助推“破网打伞”。牢固树立“保护伞’线索应发现没发现就是失职，发现了不移送就是渎职的理念。把有无涉黑涉恶违法犯罪及其“保护伞”“关系网”线索移送、处理情况作为案件审查必有内容，部署开展已办案件“回头看”活动，加强对已办和在办黑恶犯罪案件的审查和串并分析，深挖幕后涉黑涉恶犯罪和“保护伞”问题线索。发现移送涉黑恶问题线索404件，移交后被公安机关查实30件。

三、以制度为保障，持续规范提升，推动斗争成果深化实化。

深刻把握涉黑涉恶犯罪规律，不断完善工作机制，充分发挥法律监督作用，确保把每一起案件办成经得起历史检验的铁案。

一是突出案件质量，完善统一把关机制。市检察院对所有涉黑涉恶案件逐案审查指导，对有重大影响、疑难复杂、具有典型示范意义的胡德华涉黑案、刘惠明涉黑案、李守兴涉恶案等16起涉黑涉恶案件，挂牌督办，上下联动,精准指导，构建起了“两级同审、体检把关”的案件质量综合管控体系，确保“是黑恶的一个不放过，不是黑恶的一个不拔高凑数”。

二是突出审前主导，完善提前介入机制。充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，坚决做到涉黑和涉恶犯罪案件100%提前介入，引导好侦查方向,解决在涉黑涉恶案件定性、证据认定和法律适用方面的分歧,促进提升案件侦查质量,为案件后续处理奠定良好基础。截止目前，提起公诉的涉黑涉恶犯罪案件有罪判决率为100%，提起公诉的涉黑案件无一被法院改变定性。

三是突出效能延伸，完善“打财断血”协作机制。坚决把摧毁黑恶势力经济基础作为提高办案效果的重要尺度，坚持审查涉案人员与审查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，加大对黑恶势力犯罪案件涉案财物的审查和监督力度，依法对60余起案件提出查封、扣押、冻结的意见建议和财产刑量刑建议，着力剥夺黑恶势力犯罪分子再犯罪能力,彻底摧毁黑恶势力经济基础，防止“死灰复燃”。

扫黑专项工作会议

四、以治理为根本，持续综合整治，推动社会治理创新创优。

强化大局意识和全局观念，积极运用检察建议等方式，大力助推社会治理。

一是深化社会综合治理，织密全体系“防护网”。牢固树立“一盘棋”思想，在市委、市政府的统一部署下，积极参与全市十大重点行业、重点领域和农村地区扫黑除恶专项斗争集中行动，加强与行政执法机关的沟通协调，就案件线索移转、证据规格认定、案件会商等工作形成合力，促进涉黑涉恶治安乱点整治。

二是深化检察建议成效，筑牢全领域“隔离网”。针对重点地区、领域、行业日常监管制度中存在的漏洞，提出高质量的检察建议128份，协助党委政府和相关单位推动解决深层次问题，努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。在办理侯晓涉黑案中，针对该案所涉虚假诉讼犯罪7起问题、串通投标犯罪18起问题，围绕市场监管和律师管理漏洞,依法向市场监管、司法行政部门等相关单位制发检察建议3份，实现“办理一案,治理一片”的效果。

三是深化斗争战果，构建全方位“宣传网”。贯彻“打防并举”要求，把宣传工作贯穿专项斗争始终，深入基层单位、企业社区开展集中宣传，制作横幅、展板、发放宣传资料10万余份。完善“以案释法”制度，先后在传统媒体和融媒体平台，发布微信115条，微博280余条，今日头条200余条；在检察日报、人民法治网、大众日报、济南日报等媒体发布《非法吸收公众存款、抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事……一家人“齐上阵”》《暴力垄断物流园卸货业务 济南济阳：一恶势力犯罪集团11名成员获刑》等稿件157篇。联合济南市广播电视台拍摄检察系列微电影《使命》，持续扩大斗争声势。槐荫、天桥区院、平阴县院分别建立扫黑除恶专项斗争警示教育基地，先后有2万多名党员干部到基地参观学习、接受教育，在全社会营造了扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。通过对专项斗争重要信息、重大案件的及时报道，典型案例的深度报道，印发宣传资料、开展精品案件评选、组织重大黑恶犯罪案件观摩庭等多种形式，充分展示了检察机关扫黑除恶专项斗争成效，营造良好的社会氛围。

扫黑除恶永远在路上。济南市检察机关将认真落实省院和市委的部署，持续强化政治担当，持续提升办案质效，持续推动工作落实，全面履行法律监督职能，全力以赴打好扫黑除恶斗争收官战决胜战，努力为加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供坚强有力的司法保障。（济南市扫黑办供稿）