臨沂市積極探索黨建引領城市基層治理的新途徑

為著力推進城市治理體系和治理能力現代化，臨沂市近年來，多措並舉、精准施策，積極探索黨建引領城市基層治理的有效途徑，初步實現了“黨旗紅 物業興 社區治”的願景，有效提升了社區居民的幸福感、獲得感。

從2021年4月開始，每逢周未，蘭山區柳青街道與市、區“雙報到”單位的全體黨員就活躍在各個社區的角落，開展“雙城同創·黨員做表率”義務勞動活動，助力國家文明城市與國家衛生城市同創。

“我們開展義務勞動是積極響應蘭山區發出的‘慶華誕 亮身份 做貢獻’的倡議書，希望通過黨員干部的身體力行，來帶動更多市民群眾參與並行動起來，共同營造良好的社會氛圍，一起愛護城市環境，提高文明素養，為進一步提升城市文明形象貢獻力量。”柳青街道金域社區李彥雲黨員代表說。

實施“黨旗紅”引領工程

基礎不牢，地動山搖。臨沂市針對城市基層治理的薄弱環節，強基固本，筑牢基礎。先后出台了《黨建引領城市基層治理工作實施方案》、《關於開展黨建引領城市基層治理工作的意見》等文件，縣區也下發了相應配套文件，為城市基層治理提供了制度遵循。創新選派“紅領書記”，自2017年開始，積極探索選派機關干部到城市基層黨組織擔任“紅領書記”，採取個人報名、黨組（黨委）推薦、組織審核的程序，選派政治素質高、工作經驗豐富、協調能力強的縣級或科級領導干部，擔任“紅領書記”，用最“紅”的人，辦最難的事。先后出台了《臨沂選派“紅領書記”十項工作制度》，舉辦專題培訓班，建立“紅領論壇”，舉辦“紅領書記”政策直通車，健全負面清單制度等，充分發揮每名“紅領書記”就是一面旗幟的示范效應。紅領書記們擔當起了加強和改進城市基層黨建工作的“紅管家”，切實提高了基層黨組織領導下的社區治理和物業管理服務水平。

全市第一批“紅領書記”任職期間，推動任職單位新成立基層黨組織267個，選優配齊黨組織班子成員733人，按程序完成163個黨組織換屆選舉，推動新組建城市社區63個，起到了“抓起一條線、帶動整個面”的蝴蝶效應。截至目前，臨沂市先后共選派了兩批“紅領書記”，在崗活躍在各個城市社區的207名“紅領書記”中，有縣級干部19名、科級干部111名，佔全部在崗“紅領書記”的63%。

實施“物業興”規范工程

民生所盼，政之所向。隨著城區規模的不斷擴容，城區人口不斷增加，臨沂市物業企業得到迅猛發展，現有物業企業736家，服務小區1852個，從業人員7萬多人。臨沂市聚焦物業管理服務中的熱點、難點、堵點問題，自2017年開始，建立了市、縣區、街道、社區四級管理機制，市、縣兩級分別成立領導小組、設立物業管理行業黨委、組建沂蒙紅色物業推進辦公室，深入開展物業企業“沂蒙紅管家 服務三六五”品牌創建、星級評定等工作。目前，全市13個縣區全部設立物業管理行業黨委，累計建立物業企業黨組織188個、業委會黨組織98個，有效提升了黨在物業服務行業中的有形覆蓋。用黨組織引導物業企業抓標准樹品牌、抓服務促治理，助推物業服務水平不斷提升。

針對物業企業服務不到位、公共收益不公開等系列問題，臨沂市出台了《臨沂市物業領域集中整治專項行動實施方案》，成立了臨沂市物業領域集中整治專項行動工作領導小組，由市政府牽頭，住建、自然資源和規劃、城管等部門聯合參與的物業領域整頓專項工作，明確了相關部門職責，規范全市物業市場秩序。各相關部門單位針對物業領域存在的人、地、錢等諸多問題逐一拉出清單，張榜公示，逐項細化解決。通過實施星級評定，累計評定四星級以上物業企業黨組織30家，示范帶動了全市物業行業提檔升級。通過設立“紅黑榜”，每季度對納入物管小區進行量化考核，累計評選最美物業81家、最差物業84家，約談企業負責人148人次，督促整改問題457項，依法依規淘汰服務質量差、群眾反映強烈的物業企業，倒逼物業企業提升管理服務水平。

實施“社區治”滿意工程

社區治，民之福。基層治理是新時代國家治理的重要課題。臨沂市啟動了五線齊動的“親情五線譜”活動，將城市治理“最后一公裡”落實到社區，打造了共建共治共享的城市治理新格局。

筑牢黨建“引領線”，以社區黨總支、網格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級黨建“同心圓”為抓手，夯實基層黨組織。架起黨群“連心線”，探索實行了“一三五”工作法,大力推進社區“大黨委”兼職委員和議事決策機制，各社區組建了黨員隊伍、志願隊伍、網格隊伍三支“紅色隊伍”，常態化開展“入戶親情式服務”幫扶行動。打造了“五心服務”（愛心、安心、放心、貼心、暖心）品牌，把社區為民服務走深走實。深化了“溫情線”，社區圍繞“黨建連盟、服務連心”，在每棟樓都設置了公示欄，做社區黨員群眾的主心骨、貼心人。與“雙報到”單位聯合開展以“聯動式”、“輪值式”等為內容的服務，2019年以來，市縣兩級共確定共駐共建項目4748個，投入資金9104萬元，幫助社區解決了一批實際難題，為民服務更有溫度、更有厚度。疏通治理“梗阻線”，物業糾紛、服務不暢、安全隱患、12345熱線不斷……社區治理往往堵在這些“小事”上。臨沂市在基層治理中注入紅色基因，用黨建引領沂蒙紅色物業工作，規范物業服務，自2020年以來，僅蘭山區化解各類矛盾糾紛3453件，辦結網格服務事項43.32萬條，實現了社區治理有抓手、居民得實惠。建立服務“提升線”，不斷創新服務載體，社區深化“十五分鐘便民生活圈”、“網格化管理”等服務載體，創新實行養老服務中心、社區食堂、便民超市。為60歲以上老人建檔立卡，免費提供早餐，實行一對一、點對點的服務，實現了“黨旗紅、物業興、社區治”，城市基層治理質效得到有效提升。（吉祥 李懷林）