有標准，才有話語權，山東如何“大權在握”？

　　全球化時代，誰掌握了標准的制定權，誰就掌握了行業的話語權、市場的主動權。

　　山東是制造業大省，國內外市場上每一件來自山東的產品，都代表著山東制造的質量和形象。

　　如何讓“山東制造”有口皆碑？如何讓“山東質量”深入人心？

　　必須在建立更高標准上下功夫。

　　“領跑者”

　　標准是質量的硬約束。

　　習近平總書記指出：“標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才有高質量”。

　　高質量發展需要由先進的標准做基礎和支撐，高質量發展的成果需要先進的標准來體現。

　　一個地區、一個產業、一個企業強不強，是不是高質量發展，最明顯的就是看其標准先進不先進，標准化水平高不高。

　　例如，我省培育壯大“十強產業”，已提出三年多，目前產業發展到什麼水平了？如何衡量質量高低？

　　一個顯著指標，就是看該產業領域，企業標准“領跑者”的數量多不多，以及企業標准“領跑者”的產品在整個行業中所佔的比重。

　　2016年，國家在山東省開展企業標准“領跑者”制度建設試點。

　　2020年3月，企業標准“領跑者”制度被正式納入《山東省標准化條例》省人大一審草案，進入法制化軌道。

　　“領跑者”標准，是指擁有自主創新技術，核心指標在同類可比范圍國內領先，對產品質量提升和產業轉型升級具有示范引領作用，通過第三方機構認定發布、可供全行業採用的技術標准。

　　它就像一座橋梁，一頭連接著新技術、新產品、新業態、新模式，另一頭連接著科技強國、高質量發展，能有效引領和支撐高質量發展。

　　“打擂式”競爭

　　山東產阿膠。

　　但經常有消費者和企業抱怨，阿膠類產品市場良莠混雜，沖擊了正規企業。

　　有效的解決辦法，就是標准領跑者思路：優質產品企業率先公布自己的先進指標和檢驗方法，承諾執行，做標准領跑者，樹立品牌形象。

　　那些品質差、不敢公開標准、不敢承諾的企業，自然就相形見絀，被市場淘汰。

　　企業標准領跑者制度，為消費者優質購物、放心購物，提供了重要渠道和參考信息，滿足了市場對高品質產品的消費需求，展示了山東高質量發展的成果。

　　例如，2017年山東省認定的九陽、濟南二機床等8項企業標准領跑者，都可說是山東制造和山東質量的重要代表。

　　而且，標准領跑者是動態的，競爭對手可以以現有“領跑者”為趕超對象，通過研發創新，提升指標，超越對手，成為標准領跑者新擂主。

　　通過這種“打擂式”競爭，可以敦促標准領跑者持續創新，維持領跑者的地位，把質量做到極致，大大激發企業不斷創新的活力和壓力，促使其不斷提高產品質量和服務水平。

　　標准的“背后”

　　目前，山東部分市政府，對企業標准領跑者制定了獎勵政策，獎勵金額從10萬到100萬不等。

　　獎勵不是重點，核心在於配套制度支持。

　　關鍵是建立科學、公開、公平的產生機制，切實保証企業標准領跑者是貨真價實的科技創新引領者。

　　評價指標體系要把蘊含在標准背后的技術創新和實施效益，作為認定標准領跑者的重要指標。

　　沒有科技創新為基礎的領跑者標准，是無本之木，不具有引領高質量發展的能力。以創新技術和實施效益為基礎，可以有效防止指標雖然先進、但無法實施的“僵尸標准”，混入“領跑者”榮譽殿堂。

　　企業是領跑者標准的第一提供者和實施者。政府則是企業標准領跑者的推動者和引導者，其職責是設定規則，營造公平競爭的環境，建立有效的政策激勵機制、監督機制，讓市場主體公平競爭。

　　標准領跑者雖然來自企業，但是一旦經第三方機構評審認定、上升為企業標准領跑者，便不再僅僅是企業標准，而是成為供同行業企業採用、引領行業高質量發展的公益標准。

　　與政府質量獎、能效領跑者等政府直接授予的榮譽不同，標准領跑者制度發布的企業標准領跑者，應堅持不給企業做質量背書的原則，隻發布技術標准（包括具體指標、參數和檢驗方法），不發布具體企業名稱，但可公布首批承諾執行該標准的企業名單。

　　這樣的制度設計，可以避免政府涉嫌為企業質量背書的非議。

　　“強者恆強”

　　標准領跑者，本質上是一種促進企業強者恆強的制度。

　　它聚焦科技創新和制度創新，通過公開、透明的競爭機制和激勵機制，放大市場競爭效應，激發高質量發展的經濟活力、創新力和競爭力。

　　隨著《山東標准化條例》的出台，我們應進一步明確政府、企業、第三方機構，在這項制度實施中的角色定位和職責邊界，理清領跑者的產生機制、激勵機制、監督機制，加大政策獎勵、支持力度，更好發揮其在推動高質量發展中的作用。

　　在山東“十強”產業的重點領域，應以核心指標為主要分析對象，開展企業標准領跑者分析。

　　分析達到領跑者標准水平的產品、產業狀況，分析執行領跑者標准的產品產值佔同類產品的比例﹔

　　分析我省“十強”產業現行的並跑標准、跟跑標准與標准領跑者的差距，分析“十強”產業發展標准化水平，以此促進我省“十強”產業高質量發展。

　　同時，梳理“十強”產業領跑者標准培育項目庫，提出下一步提升我省“十強”產業發展水平的目標任務和政策措施。

　　作者：張風林，系山東省市場監督管理局標准化處副處長

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