山東省司法廳黨委書記王玉君：補齊法治短板增強市場主體獲得感

營商環境是一個國家或地區的重要軟實力和核心競爭力，而法治環境已成為衡量營商環境好壞的關鍵指標。

優化法治環境攻堅行動提出，健全“免罰清單”機制，這對廣大市場主體來說無疑是一項“人性化”舉措。省司法廳將積極協同有關部門健全輕微違法“首違不罰”機制，盡快組織省直行政執法部門健全完善本部門、本系統行政處罰裁量基准，對企業等當事人首次非主觀輕微違法並及時糾正、未造成危害后果的，不予處罰，明確“首違不罰”的具體事項和適用條件，向社會公示。同時，針對市場主體反映的頻繁檢查、隨意檢查、選擇性檢查、重復檢查等問題，加大行政執法監督力度，重點整治無法律依據、無實際效果的執法檢查。

“告官不見官”一直是社會比較關注的問題。要從根本上解決這一問題，必須從健全機制入手，用法治手段推動行政機關負責人出庭應訴制度落實落地。涉及企業重大行政案件，被訴行政機關負責人應當出庭應訴，全過程參與行政應訴案件處理。要推動行政機關工作人員旁聽庭審制度化常態化，各級司法行政機關每年組織1—2次集體旁聽活動，各單位至少組織一次旁聽活動。要建立行政敗訴案件通報制度，對涉企的敗訴案件進行分析研判，綜合運用情況通報、問題約談等手段，倒逼規范行政執法行為，提高對企服務水平。

一些企業反映，對政府出台的惠企政策不了解，有的政策“兌現”難。攻堅行動提出，健全“法律服務代理”機制，面向中小企業組建法律服務團隊。省司法廳將繼續發揮山東省新舊動能轉換律師服務團、鄉村振興律師服務團、疫情防控法律服務團的作用，為企業應對疫情、業務發展提供法律咨詢和法律服務，使企業該享受的政策應享盡享。加快推進公司律師制度改革，在大型民營企業探索開展公司律師試點，促進企業依法經營、依法管理。（趙君 齊靜）