山东高铁建设驶入高质量发展快车道

烈日下，位于烟台市蓬莱区的乌沟李家村大桥，一排铁路桥桥墩傲然挺立。不久的将来，设计时速３５０公里的潍烟高铁将从这里驶入，带动烟台进入高铁时代。

相隔１７０公里的威海市文登区南海新区小观镇徐埠头村，莱荣高铁跨黄垒河特大桥工程建设也在有序推进，１７０座灰白色墩柱拔地而起，甚是壮观。

２０２０年９月１０日，省政府举行潍烟、莱荣高铁建设动员会；２０２０年１０月３１日，潍烟、莱荣高铁同步举行开工动员大会。时隔半年多，两条高铁同步架设首榀箱梁，高铁工程建设又向前迈进一大步。高标准起步，高质量建设。作为省级重点交通基础设施项目，潍烟、莱荣高铁同步架梁，是山东铁投集团庆祝建党百年主题活动取得的又一攻坚成果。

目前，鲁南高铁曲菏段、郑济铁路山东段、黄台联络线、潍烟高铁、莱荣高铁等高铁项目正在加快建设，山东铁投集团正一步步将山东人民的高铁梦描绘在齐鲁大地上。

１０个月完成前期工作

捧回“攻坚克难奖”

６月２６日上午，莱荣、潍烟高铁４个工点同步举行架梁仪式。这标志着，两条高铁施工由下部结构施工进入到架梁施工阶段，工程建设全面提速。

从前期工作、征地拆迁，到全面开工，再到今天的全面提速，背后更多的是汗水。２０１９年１１月，省委、省政府明确山东铁投集团济青高铁公司作为潍烟、莱荣两个项目的建设单位，确保２０２０年开工建设。由于前期工作流程多、要件多，环环相扣，一年时间能否如期完成前期工作任务，济青高铁公司每个人心里都打起了问号。

“两个项目共涉及主管部门近８０个，省级以上单位就有１５个。”济青高铁公司副总经理杨书生表示，根据类似项目经验，高速铁路的前期工作一般要两年，时间压缩一半，难度可想而知。

为此，济青高铁公司于２０１９年１２月正式发文，高规格成立潍烟、莱荣铁路前期工作专班，分管副总任组长，总工程师协助。专班人员迅速上手，专班成立一周时间就将两项目开工前期工作分解为４０项，这４０项工作作为全公司主要工作，倒排工期、明确时限、责任到人、挂图作战，建立周报和重点工作梳理推进会制度，用最短的时间厘清思路、打开局面。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，两个项目设计单位均在外地，其中莱荣铁路设计单位在武汉，人员入鲁困难。“无法进北京与国铁集团相关部门协调，专家会也无法召开，前期工作的全部要素都受到了致命冲击。”杨书生表示，为加快推进项目，专班同志奋勇担当，一方面积极向主管部门和各级政府协调落实人员入鲁政策、物资保障；另一方面组织莱荣高铁设计单位春节后不在湖北的人员组成临时项目组，采用“点对点”运输方式到达项目现场。经过多方努力，２０２０年２月底，两项目全部实现进场定测；同时创新工作方式，在全国范围内率先使用视频会议形式研究推进工作；及时研究调整重点工作完成时间节点、进一步优化工作方案、压实工作任务。此外，专班利用国铁集团领导和专家外出审查其他项目的机会，多次创造条件进行汇报，原本需要流转２个月的项目可研、初步设计评审意见，仅用了２个星期就全部完成。

经多方努力，潍烟、莱荣高铁分别于２０２０年６月２９日、４月２９日获得可研批复，分别于９月７日、８月３１日获得初步设计批复，于９月１０日启动建设动员大会，在克服极大困难的同时，将同类项目两年以上的前期工作周期压缩至１０个月，提前两个月顺利完成省委、省政府确定的工作目标。２０２１年２月，前期工作专班荣获省委、省政府“攻坚克难奖”。

“不签协议不进地”的和谐征拆

作为省重点交通设施项目，潍烟高铁和莱荣高铁沿途经过青岛、烟台、潍坊、威海４市１６个县区，惠及沿线２８００万人民。争取早日建成通车是全省人民的期盼。“我们必须做好准备，全面迎接挑战，以主角的态度，主力的担当，拿出杀手锏级的举措，攻坚克难，把疫情耽误的时间抢回来。”济青高铁公司董事长杨俊泉在开工动员大会上做出动员。

高铁建设，征拆先行。征地拆迁涉及面广、情况复杂，涉及老百姓切身利益，加之被征拆户的不理解、不信任，让征拆工作困难重重。

面对征拆难问题，济青高铁公司总结济青、潍莱等项目征拆实践经验，探索建立了省级政府督导协调、建设单位统筹推进、地方政府主体落实的三级联动征拆工作机制。

高铁本是民生工程，在征拆工作推进中，公司始终坚持以人为本，从顾大局、利长远、促发展的角度出发，让民生跟着民声走，切实保障老百姓的切身利益。

２０２０年９月１０日，省政府启动潍烟、莱荣铁路建设动员大会，征地拆迁工作同步启动，第一时间明确具体的任务目标、时限要求和责任主体，并按照“工作项目化、推进工程化”思路，制定了具体时间表、路线图，构筑起“重点突破、以点带面、全面铺开”的工作格局。在各地完成农用地清表的基础上，继续推进房屋、企业和大棚的拆迁工作，联合烟台市、威海市各方相关部门积极开展“征拆攻坚战”“攻坚收尾”活动。烟台市委成立挂图作战指挥部，威海市成立建设专班，深入一线、靠前指挥、现场督导，沿线各区市分管领导采取分户包保、常驻现场、压实责任等方式攻坚剩余拆迁。

通过各方协调，与各相关单位和部门在组织领导上形成“一盘棋”，在协调配合上拧成“一股绳”，齐心协力、攻坚克难最终在体制机制上织成“一张网”。同时保证整个征迁工作的公开透明，主动与群众沟通，把形势讲清，把标准讲实，把道理讲透，尽最大努力取得群众理解和支持，切实履行不签协议不进地的承诺，最终实现征收净地“短平快”的好成绩。

“工程建设是一个系统工程，涉及到政策法规、市场供应、行业管理、地方各级政府以及参建各方，我们各参建方各有各的责任，各有各的立场，我们要用系统的观点和方法综合施策，让业已形成的建设合力再聚集。”杨俊泉介绍。截至今年６月底，潍烟、莱荣高铁全部征拆任务基本完成，用地组卷工作已经启动。

乘势而上开新局

“乘势而上求突破，奋发图强开新局。”站在建党百年和“十四五”开局之年的历史交汇点，高标准高质量推进潍烟、莱荣高铁建设，是山东铁投集团党委全面贯彻落实山东省委、省政府２０２１年工作动员大会提出的“求突破、开新局”的重要实践，也是实现省委、省政府提出的“九个强省突破”目标任务之一“交通强省求突破”的重要实施路径，与“落实重大国家战略求突破”目标遥相呼应，对于进一步推动区域协调发展，加快提升山东半岛城市群位势，加速促进胶东经济圈一体化发展具有重要意义。

今年以来，山东铁投集团党委以党史学习教育为契机，进一步悟思想、办实事、开新局，面对重点工程全面推进的任务，坚持以党的建设统领工程建设，推进党建与业务工作深度融合，优质高效建设高铁工程。济青高铁公司党建工作也取得亮眼成绩，今年６月，公司党委被评为“全国先进基层党组织”，公司也在２０２０年被山东省文明委评为“省级文明单位”，被交通运输部评为“２０１８—２０１９年度全国交通运输行业文明单位”，打造了“省部级双文明单位”。

砥砺奋进新时代，面向未来再创业。下一步，山东铁投集团将高质量推进高铁工程建设，不断完善山东区域高铁网，推动高铁沿线经济社会发展，助力新旧动能转换及乡村振兴，加速推动山东“三核”一体化发展，为山东八大发展战略提供重要基础支撑，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。山东铁投人也将继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，越是困难越向前，积极打造交通强国试点的高铁先行者，同心共筑山东“高铁梦”。（刘杰 毕美娟）