潍坊：锚定万亿目标 以实干奋力走在前列

□ 潍坊市委书记 田庆盈

近年来，潍坊市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，战胜了连续两年的特大暴雨洪涝灾害，克服了新冠肺炎疫情的冲击，高质量发展积厚成势，经济社会发展站上了新起点。

综合实力跃上新台阶。2020年全市地区生产总值达到5872.2亿元，总量居全国大中城市第39位；一般公共预算收入完成573.9亿元，总税收770亿元、居全省第3位；规上工业企业营业收入8755.1亿元，居全省第2位；各项存款余额超过1万亿元，实现历史性突破。

新旧动能加快转换。“十强”产业增加值占地区生产总值比重达到52.45%，“四新”经济增加值占地区生产总值比重达到27.78%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到52.26%。两次荣获国家科技进步一等奖。潍柴集团研制出全球首款热效率突破50%的柴油机。动力装备产业集群入围全国先进制造业集群，发展质效显著提升。

乡村振兴扎实推进。以习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为动力，全面推进乡村振兴，努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设，全国蔬菜质量标准中心、北大现代农业研究院等重大平台建成投用，禽肉出口货值、蔬菜出口量分别占全国1/6、1/8，农林牧渔业总产值突破千亿元、居全省第1位。农村人居环境整治三年行动圆满结束，省级美丽乡村示范村174个，城乡居民收入比为1.99:1，远低于全国平均水平。

环境质量明显改善。“十三五”全市万元GDP能耗下降18.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别削减14.1%、18.6%、31.8%和32.5%，2020年空气优良天数达到267天，超过省定目标25天，是全省首个全面完成“十三五”空气质量约束性指标的地市，省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求，绿色发展取得新进展。

民生福祉大幅提升。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。高质量打赢脱贫攻坚战，36.8万建档立卡贫困人口、337个省定扶贫村摘帽。大力化解房地产领域历史遗留问题，为7.24万户群众办理房产证。中心城区实现供热企业直供到户全覆盖。城镇和农村居民人均收入分别跨上4万元、2万元台阶。2020年群众满意度调查结果居全省第3位，群众的幸福感获得感不断增强。

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥历史文化底蕴深厚、地理区位优越、交通条件便利等优势，凝心聚力，创新实干，锚定地区生产总值过万亿元、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标，加快建设现代化高品质城市。

聚力在产业转型升级上加速突破，为过万亿元奠定坚实基础。坚持高质量发展，突出做强现代农业、先进制造业“两大主业”。农业是潍坊的品牌产业。我们将围绕打造乡村振兴齐鲁样板先行区，以创新提升“三个模式”为统领，以国家农综区建设为着力点，在融合发展、科技创新、开放带动等方面加快突破，力争到2025年，构建起“粮菜果肉蛋奶”全产业链格局，农业增加值达到550亿元以上，进一步擦亮“全国农业看山东，山东农业看潍坊”金字招牌。潍坊制造业基础雄厚，我们将围绕提升核心竞争力和行业影响力，加快产业基础高级化、产业链现代化，重点打造高端装备、高端化工、食品加工、新一代信息技术、汽车制造5个千亿级产业和生物医药、高端铝材、新材料、应急安防、磁技术等10个500亿级产业，大力培育龙头企业群、隐形冠军企业群，整合各类资源，支持潍柴、歌尔、豪迈、弘润等行业龙头做强做优，天瑞重工、金鸿新材料等隐形冠军做大做强，力争到2025年，营业收入达千亿级企业达到4家，500亿级企业达到6家，上市企业达到70家以上，规上企业营业收入突破1.5万亿元，打造“全国制造业看山东，山东制造业看潍坊”特色名片，争创国家制造业高质量发展试验区。

聚力在科技创新上加速突破，为过万亿元注入强劲动力。坚持创新在高质量发展中的核心地位，加快国家创新型城市建设，积极创建“科创中国”试点城市。增强企业创新研发能力。出台激励企业加大研发投入的政策，支持优势企业牵头组建创新联合体，加快激光雷达、光电子、磁悬浮、高分子材料等关键技术突破和产业化，到2025年末，实现大中型企业研发机构全覆盖。加快科技创新平台建设。加快建设国家燃料电池技术创新中心、SDL科学实验室、高端装备山东省实验室等国家级、省级重大平台，提升潍坊产业技术研究院、北大现代农业研究院等科研平台创新水平，拓展产学研用融合通道，力争“十四五”期间每年新建6家以上省级、国家级科技创新平台，30家以上市级科技创新平台。激发人才创新活力。围绕产业链、创新链布局人才链，实施高层次人才聚集、专业技术人才提升和高技能人才振兴等“人才兴潍”工程，抓好“引、育、用、留”各个环节。加快潍坊医学院升格医科大学，提升潍坊学院省市共建水平，推动高水平大学和学科建设，在创建“潍字号”大学方面实现新突破。

聚力在项目建设上加速突破，为过万亿元提供强大支撑。常态化开展项目“大比武、大竞赛”。加速推进项目，突出抓好中央商务区、潍柴国际配套产业园、歌尔数字化产业园、正大360万只蛋鸡全产业链、伊利10万头现代化奶牛牧场等省市重点项目，加快5G、人工智能和京沪高铁辅助通道、潍烟高铁、胶东战略水源地等基础设施建设。精准招引项目，突出产业链招商、以商招商，提升风筝会、中日韩产业博览会、鲁台会等节会办会质量，深耕京津、长三角、珠三角、港澳台以及日韩德等重点区域，集中攻坚世界500强、中国500强，引进一批头部企业、链主型企业和“大高外强”优质增量项目。谋划储备项目，聚焦“十强产业”“两大主业”以及交通、能源等重点领域，谋划一批新旧动能转换标志性重点项目和经济社会效益高的项目，支持现有企业“老树发新枝”，新上产业链延伸潜力大、科技含量高、绿色低碳的优质项目，争取有更多项目进入国家、省重点项目库。

聚力在营商环境上加速突破，为过万亿元创造一流生态。加快实施优化营商环境创新突破行动，着力打造审批更少、效率更高、服务更优、群众获得感更强的发展环境。全力抓好万名干部联系包靠企业（项目）制度。优化问题收集、协调解决、考核督办等全链条服务机制，发挥“潍企通”智慧管理平台和“12345”热线作用，及时、准确解决企业运行以及项目建设中的问题，助力企业健康平稳发展。持续深化“放管服”改革。深入开展政务服务“双全双百”工程，全面实施无差别“一窗受理”和证明事项告知承诺制，全面推开工业项目“拿地即开工”审批模式，进一步拓展“一次不跑·事就办好”“一件事·一次好”“跨省通办”等改革的覆盖范围，实现高频服务事项网上办、掌上办、一次办。全面提升法治化水平。坚决落实法治环境重点攻坚任务，推进社会信用体系示范城市建设，规范司法执法，为企业运行、经济社会发展保驾护航。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续优化涉外服务，提升对外开放和营商环境国际化水平，力争3年内营商环境综合评价进入全省前三位。