济南产发集团：资产规模3年增长3倍 打出创新发展“组合拳”

人民网济南4月6日电（谈媛）3月29日，由济南市国资委开展的“壮丽100年·迈入强省会——百年国企路”活动走进济南产业发展投资集团（下称“产发集团”），深入采访了集团改革发展的成果经验。

产业激活一城，产业成就万象。近年来，济南“工业强市”发展战略正全面起势，工业经济增势强劲。2020年，济南GDP总量达10140.91 亿元，成功实现了地区生产总值过万亿元这一目标。济南产业发展投资集团党委书记、董事长史同伟表示，一个国家、一个城市、一个区域，没有工业的强力支撑，是很难有竞争力和持续力的，这也是产发集团的定位。

以“产业兴市，发展报国”为使命，济南产业发展投资集团注册于 2016 年 2 月，是集产业投资、资产运营、园区投资建设和产业金融服务等业务为一体的市属一级国有独资公司。

济南产业发展投资集团有限公司（产发集团供图）

聚焦“一体两翼” 助力产业兴市

济南产发集团自成立三年来，聚焦产业投资、资本运作、项目建设、改革改制等重点工作，在战略性新兴产业培育、上市公司跨省并购、海外业务拓展、特色园区打造等方面实现创新突破。

截至2020年末，集团资产总额达到208亿元，同比增长40%（三年来资产规模增长3倍）；实现营收19亿元，同比增长18.9%；完成投资59亿元，同比增长71%；新增融资近50亿元，同比增长近一倍。

资产规模3年增长了3倍，对此，史同伟表示，短时间内能够交出如此亮眼的成绩单，还是得益于集团制定的三年行动方案，加快用人及分配制度改革，重组6家直属业务集团，完成6家企业混改，处置完成25家僵尸企业，控股并购一家上市公司，迅速迈出资产证券化步伐等等，打出了一套创新发展的“组合拳”。

在新旧动能转换方面，产发集团积极发挥产业引领作用，与中科院空天信息研究院、济钢集团共同组建济钢防务技术有限公司，推动空天院行波管、低空卫星等研发成果在济南落地转化；参与吉利新能源智慧充（换）电站运营及城市出行项目，联合投资中国算谷，聚力打造优势产业集群。

2020年末，集团出资收购深圳上市公司茂硕电源并成为实控人，成为济南市第一家并购外地优质上市公司的市属国有投融资平台，标志着集团推进国资国企改革创新，成功进军资本市场迈出了实质性的一步。

目前，产发集团旗下共有产发基金、经发基金、科创投三大基金平台，参与设立基金44支，累计投资167个项目（企业）（含基金对外投资项目）。这些投资项目，80%以上为高端制造业，还有的是行业里的“独角兽”，通过强化集团投资运营能力，努力实现市场化运作放大国有资本的功能。

同时，产发集团通过持续增强融资能力，保障重点项目投资建设。三年来，集团募集30亿元公司债，助力省市级重点投资项目建设。积极布局海外市场，快速在新加坡设立海外业务平台，并完成3000万美元海外融资。

为打造集聚化产业园区集聚载体，集团发挥自身优势，向产业集聚化、专业化、特色化、规模化精准发力。三年来，集团先后投资运营中欧智造港、平阴标准化厂房、国家检验检测示范区产业园、国贸电商产业园等项目。

“投资和运营是两兄弟，一个‘输血’一个‘造血’，良好的运营才能达到好的支撑，只有如此，国有企业才能实现从上到下持续、健康的发展。”史同伟说。

实施资产证券化 打造国企改革“产发版”

优化组织结构，激发企业活力；加快混改步伐，实施资产证券化；创新选人用人机制，驶入管理快车道……三年来产发集团通过不断完善现代企业制度、快速响应国企混改要求、优化组织架构等方式，深化企业改革，全面聚焦主责主业，趟出了一条国企改革攻坚的“产发路径”。

2017年，为配合济南整体发展战略，济南产发集团接收25家“僵尸企业”，承诺要在规定时间内完成清算处置。为打赢“僵尸企业”处置攻坚战，集团成立“僵尸企业”处置工作专班，承担处置任务的企管集团、运营集团克服时间紧、任务重、历史遗留问题复杂等诸多难题，保质保量完成25家“僵尸企业”清理处置任务，为集团轻装上阵实现高质量发展奠定了坚实基础。

为加快国企改革进程，在强省会战略中勇担当，产发集团全力全力推进存量企业重组整合，坚决处置低效无效资产，顺利完成植物油库、殡葬服务公司、北山粮库等6家全民所有制公司制改制；完成山东鲁盐食品有限公司、济南昱升食品有限公司2家四级单位层级压缩；对济南长悦进出口贸易有限公司（原粮油进出口公司）等6家企业实施了整合改革，实现“强身瘦体”，最大限度盘活用好国有资产，激发企业内部活力。

2019年底，经集团研究决定，成立机构优化工作专班，深化集团三级组织架构的优化改革，打造功能定位更加清晰的产业平台。2020年3月发布《产发集团组织架构优化调整方案》（济产发[2020]第10号），提出了集团公司组织架构优化调整的具体措施，创新性建立了“总部+业务子集团+业务公司”的战略管控型产业投资集团组织架构模式，将平台建设、专业运营、业务执行三大功能有机结合。

产发集团以建设“国内一流的投融资平台”为己任，成立上市公司并购专班，完成上市公司并购子基金组建,大力推进上市公司并购工作。2020年在综合上市公司行业发展前景、主营业务运营现状、转让方案合理性、实控人转让意愿强弱等多维度全方位考量的基础上，选定了茂硕电源作为并购标的，并最终完成收购成为其实际控制人，此次并购开创了济南市级平台公司首次收购省外上市公司的先河。

产发集团并购上市企业茂硕电源（产发集团供图）

谋篇布局“十四五” 致力成为国内一流产业投资平台

史同伟表示，“十四五”时期，产发集团将继续以“产业兴市，发展报国”为使命，始终坚持“市场化、专业化、规范化、国际化”的改革方向，把握国内外宏观形势新变化，更好服务于济南市重大战略部署。到“十四五”末，集团资产总额实现700亿元，力争达到1000亿元。 为此，集团初步提出了以下发展体系。即：

以建设国内一流的产业发展投资控股集团，为建设现代化强省会贡献国企力量为核心目标；坚持“开放、创新、协同、聚焦”的发展原则；聚焦产业投资、产业运营、产业园区核心业务布局，加快拓展、深耕传感器、物联网以及碳中和市场（低碳产业）等细分领域；实现规模体量、质量效能、创新发展、企业治理、人才建设、文化建设、风险防控等七个方面的新突破；同时做好加强企业管控协同、提高企业管理运营水平、优化人力资源管理、加强企业风险防控、推动企业创新驱动发展。