龙口市以“四化四有”为统领 全力打造“好人之城·好办事”政务服务品牌

龙口市以“一切为了群众满意”为目标，以“信息化、快捷化、整合化、制度化”为抓手，在广度、速度、深度、力度上下功夫、要实效，全力打造“好人之城·好办事”的政务服务品牌，取得了较好的效果。“审批服务便民化”“互联网+政务服务”“零跑腿”“高标准打造基层便民（党群）服务中心和便民服务点”等做法相继被《人民日报》和中央人民政府网站等新闻媒体刊载宣传；打造“好人之城·好办事”的做法被新华财经和《烟台日报》刊发宣传。

“好人之城·好办事”的政务服务

以信息化为依托，坚持数字赋能，网上办事有“广度”

大力实施“互联网+政务服务”工程，坚持“一网通办、一次办好”导向，梳理发布事项实施清单6418项，1101项依申请政务服务全部纳入网上政务服务平台，实现了“应上尽上”“一网通办”。大力推行“掌上办”“移动办”，依申请政务服务事项全量纳入“烟台一手通”，实现了政务服务与大数据的深度融合。聚焦重点领域，以信息化、智慧化为手段，促进“流程再造”、惠民利民。运用“互联网+招标采购”，实现了公共资源交易的全场所智能服务、全过程电子交易、全时段电子监管；推行“互联网+政务服务”模式，依托大数据共享机制，使多项业务“不见面”“零跑腿”办理成为现实；上线运行烟台市首家县级“政采商城”，开启了“互联网+政府采购”新模式。今年以来，依托“全程网办”“数据共享”“上门服务”“云端相见”等方式，已完成不见面服务3060件，让群众真正实现了“人在家中坐、证书手中拿”。

以快捷化为目标，坚持压缩精减，审批服务有“速度”

结合政务服务标准化“三级十同”的要求，对各个事项的申报材料进行了认真梳理，去除了兜底条款和非法定材料，对照全省最优、全国先进的标准，逐事项、全要素进行了优化，完善了业务手册和服务指南，所有事项材料更少、流程更简、时限更短、效率更高，群众办事更加方便。按照“一事一权限”的原则，编制了《行政审批事项决定权限目录》，改变之前需要科员、科长、分管局长、局长层层审核签字的审批模式，规范了审批权限，减少了审批层级，压减了审批环节，办理时限大幅压缩，超过三分之一的高频事项直接授权窗口科室审批，在材料齐全前提下，做到即来即办，当场办结，审批效率大大提升。整合企业开办的部门和环节，新开办企业的营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记合并为一次申报，企业开办、变更、注销等全生命周期事项在企业服务专区实现了“区内办结”，企业开办更加快捷。

以整合化为手段，坚持系统集成，便企利民有“深度”

坚持党群服务与政务服务深度融合，按照党群服务中心和政务服务中心一体化建设的思路，以及“红垒十标”规范化建设的要求，打造市级有政务服务中心、镇级有便民服务中心、村级有便民服务点的政务服务体系，打通了服务群众“最后一公里”。不断完善审批链条，优化窗口布局，政务服务大厅各领域实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”审批服务新模式。依托一体化政务服务平台，通过“网上申报、咨询服务、容缺受理、网上审批、邮寄送达”为核心内容的“不见面审批”，推进政务服务“线上线下”深度融合。推行“一件事一次办”，把之前分布在不同部门的事项进行整合融合，先后梳理86项一链办理事项，对47个主题服务事项进行优化，对省级发布的30个主题事项全部认领发布。推进“一业一证”改革，行业综合许可证在覆盖便利店、民办幼儿园、书店等24个行业的基础上，做好拓展和外延，年内行业范围将扩展到50个，政务服务质效得到进一步提升。

以制度化为主线，坚持突破创新，改革攻坚有“力度”

推出“拿地即开工”服务项目建设工作机制，充分利用企业办理土地手续的时间，将原本需要3个月左右才能完成的审批，通过先行“模拟审批”模式仅5个工作日即全部完成，切切实实让企业感受到了放管服改革带来的红利。推行“园区吹哨、部门报到”工作制度，将项目建设行政审批工作由坐等登门转变为上门服务，变“企业跑腿办”为“部门流转办”，变“跑多次”为“跑一次”，促进了投资建设项目快落地、快开工。建立预约服务、延时服务制度，设置了24小时自助服务区，让群众享受了全天候“不打烊”服务。进一步健全规范了帮办代办制度和体系，开辟了重点项目、民生项目“绿色通道”，确保了“最多跑一次”承诺落到实处。建立了窗口“无否决权”制度，有效解决“不收件”“随意退件”和“中梗阻”等问题。通过设立专门的“吐槽找茬”窗口、完善“好差评”体系、组建社会监督员队伍，搭建群众反映问题平台和表达诉求通道，倒逼服务提质增效。截至目前，“好差评”服务满意率为100%。（宋歌）