中国社会科学院生态文明研究所学者谈“十四五”生态文明建设起好步

实化、量化、细化碳达峰、碳中和工作

陈 迎

2021年03月08日10:24  来源:人民网-山东频道
 

编者按:

今年是“十四五”开局之年。3月5日开幕的十三届全国人大四次会议,李克强总理作《政府工作报告》,要求准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。《政府工作报告》就“十四五”和今年的生态文明建设,做了全面部署。“十四五”的生态文明建设怎么干?《政府工作报告》怎么看?中国社会科学院生态文明研究所部分专家学者谈谈看法。

实化、量化、细化碳达峰、碳中和工作

碳达峰、碳中和已成为全社会关注的重大战略性问题。今年全国“两会”和《政府工作报告》,就“十四五”时期应对气候变化、绿色低碳发展提出了新目标、新要求,并就2021年扎实做好碳达峰、碳中和各项工作做出新部署。必须实化、量化、细化工作思路,统筹推动碳达峰、碳中和工作落地生根。

一是统筹国际承诺与国内目标。着眼落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,明确“十四五”期间单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,森林覆盖率达到24.1%等具体目标,确保我国能如期完成对外承诺目标,以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

二是统筹长期愿景、五年规划和年度目标。实现碳中和目标,碳达峰是关键,行动已刻不容缓。《政府工作报告》将碳达峰、碳中和作为2021年重点工作之一进行统一部署,将“十四五”节能降碳目标进行年度分解,要求2021年单位生产总值能耗降低3%左右,体现出近中远期目标之间的有机衔接。

三是协同推进高质量发展与生态环境高水平保护。“十四五”时期中国进入新的发展阶段,不仅需要经济高质量发展,也对生态环境质量有更高的追求。必须将碳达峰、碳中和工作作为协同推进高质量发展与生态环境高水平保护的总抓手,体现直面挑战,积极新发展机遇的勇气和信心。

四是做好顶层设计,不断完善政策体系。做好碳达峰、碳中和工作首先要做好顶层设计。《政府工作报告》提出2021年重点工作之一是制定2030年前碳排放达峰行动方案,这是关系“十四五”时期及至更长时期绿色低碳发展的重要行动指南。必须将优化产业结构和能源结构作为碳达峰、碳中和的工作重点,强化各类政策措施,不断完善政策体系,建立健全全国用能权、碳排放权交易市场建设,完善能源消费双控制度,创新促进绿色低碳发展的金融支持工具等。只有尽早碳达峰,才能避免高碳锁定,为实现碳中和目标打好基础,留下转型时间窗口。

(作者系中国社会科学院生态文明研究所研究员)

(责编:刘颖婕、邢曼华)

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