全国政协委员冯艺东：优化网络环境 加快完善网络治理法律法规

网络为社会公众提供了一个自由表达、平等交流的平台，自媒体时代人人都是舆论的制造者和传播者。由于互联网传播信息的实时性、广泛性、自由性等特点，在网络环境下，一个小事件很容易在部分媒体的推波助澜下迅速发酵成为热点事件。

受信息来源片面性的影响，标签化报道、碎片化解读导致网民意见表达缺乏理性，激进的看法、博眼球的言论被不断放大，当事人本人及家庭成员的隐私被非法搜集和公开，甚至诽谤性、污蔑性言论泛滥，这样的网络暴力严重侵害当事人的名誉权、隐私权甚至人身安全等合法权益。

另外，随着信息不断被挖掘，“反转”甚至“再反转”现象经常发生。虽然最终事实真相会得以呈现，但是网络暴力对当事人合法权益造成的侵害却很难挽回，部分媒体的公信力也大打折扣。

为此，建议：

（一）加快完善网络治理的法律法规。缺乏对网络暴力行为的管理和处罚措施是网络暴力频发的重要原因。完善网络治理法律法规和建立相应的惩戒机制是网络暴力治理的关键一步。建议立法机构和政府相关部门在现有法律法规基础上，制定关于网络环境中个人信息和隐私权保护的专门法规，对网络服务提供者以及网络用户的权利与义务，个人信息资料的收集目的及方式，网络隐私权保护范围，网络暴力的内涵和边界，网络暴力的惩罚规则，以及权利救济的具体途径等问题进行明确规定。

（二）加强媒体行业自律。强化媒体行业自律管理，通过相关行业协会的统一指导和管理，提高媒体记者、编辑的职业道德、法律意识和社会责任感，把好新闻事实关，避免对新闻事件中的人物进行标签化宣传，发挥好把关人的正面引导作用。在报道有争议性的话题时，要坚持真实中立的原则，严格杜绝片面信息，不刻意渲染极端情绪。

（三）加强舆论引导和监督。网络监管部门适度加强网络管控，严厉打击网络炒手，正确引导舆论走向。政府部门和权威媒体应充当网络舆论的“调节器”，加强研究互联网运行规律、网络舆论的传播规律、网民的思维特征，针对热点公共事件，快速启动调查处理工作，第一时间公布真相，澄清网络谣言和流言，疏导网络舆论中不明事理的言论，消除公众疑虑，引导健康有序的网络舆论氛围。

（四）加强网络普法和教育工作。政府部门做好网络普法工作，加强网络隐私权保护及维权意识宣传活动，让广大网民懂法守法，以更好地保护自己的个人信息，并在网络隐私权侵权行为发生时，懂得拿起法律武器保护自己的合法权益。重点构建以家庭、学校为主体的网络教育体系，培养网络文化自觉，提升网民的分析、辨别、判断能力。

（冯艺东，全国政协委员，中泰证券董事，中泰国际董事长、行政总裁）