近日,枣庄市转型促进中心副主任刘纹学接受记者采访时说,“十三五”期间,枣庄资源型城市转型取得阶段性成效。
枣庄“因煤而兴”,百年来原煤开采总量达10亿吨。然而,长期的资源无节制开采和产业粗放式发展,逐步积累了许多自身难以解决的问题。到了世纪之交,主要煤田资源已濒临枯竭,保有探明煤炭储量逐年下降,枣庄煤矿、陶庄煤矿、田屯煤矿等一大批矿井相继关闭。产业结构不合理,重工业占规模以上工业增加值的比例高达70%以上,“一天三顿饭,两顿靠煤炭”。大面积土地因采煤塌陷,化学需氧量和二氧化硫排放量居高不下。城市低保数量居全省第一位,纳入省棚户区改造规划的任务居全省第一位。城市路网通行能力较差,地下水硬度超标,燃气管道老化等问题涌现,枣庄步入了“煤竭城衰”的困境。
枣庄市被国家认定为第二批资源枯竭型城市,枣庄市委、市政府积极探索城市转型之路,全市上下举转型旗、走转型路,以转型统一思想,用转型凝聚力量,全面开启了城市转型的征程。
刘纹学介绍,“十三五”期间,全市上下围绕城市转型三大任务,推进产业结构优化、生态环境改善、社会保障提升。
坚持“扩增量”与“提质量”并重,推进产业结构升级。打造高端装备、高端化工、新材料、新能源、医养健康、新一代信息技术等先进制造业,改造提升水泥、造纸、纺织服装、食品加工等传统产业;推进文化与旅游融合,大力发展现代服务业;培育“新六产”,发展现代农业。2019年,全市高新技术企业达到220家,是2015年的2.7倍;大数据、煤化工新材料、智能制造三大产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群名单。
坚持“做减法”与“做加法”并重,促进生态环境修复。开展“查治法责”集中行动和大气污染源“千人帮扶”行动,淘汰落后产能。培植壮大绿色低碳产业,建设一批循环经济产业园。加强采煤塌陷地治理,建设绿色生态廊道。二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量大幅下降,全面完成“十三五”总量减排目标。人均公园面积达到14.9平方米,森林覆盖率达到27.4%。省控以上河流断面水质均值达到地表水Ⅲ类水质标准,水体优良比率达到100%,成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市。
坚持“保重点”与“兜底线”并重,保障改善社会民生。实施惠民实事工程,实施脱贫攻坚,推进棚户区改造,促进就业创业,积极化解“大班额”等社会热点焦点问题。2020年,全市居民人均可支配收入达到26449元,年均增长7.9%。“十三五”期间,累计完成民生支出969亿元,占一般公共预算支出的75.1%。城镇新增就业累计达到22万人。8.7万户20.2万贫困人口实现稳定脱贫,完成棚户区改造9.4万套,义务教育发展基本均衡县实现全覆盖,增强了人民的获得感、幸福感。(张环泽)
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